admin

Вы все понимаете правильно.

Приложение 1 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 27.06.2011 N 50) ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ 19. Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175 (ред. от 24.12.2013) "Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда"

Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Общих правил пожарной безопасности» был разослан всем заинтересованным на согласование, а также размещен на сайте МЧС для широкого обсуждения. 6 октября пройдет заседание общественно-консультативного Совета МЧС, где одним из основных вопросов станет рассмотрение проекта. Подготовка проекта Правил реализована на основе разработанной концепции, поэтому в него включены только общие требования по обеспечению пожарной безопасности, обязательные для соблюдения на всех объектах (в том числе их территориях) независимо от формы собственности и назначения. В свою очередь требования пожарной безопасности, учитывающие специфику конкретного объекта, обладающего индивидуальными особенностями технологических процессов, и не являющиеся общими, предусмотрено излагать в инструкциях по пожарной безопасности на объект, обеспечение разработки которой является непосредственной обязанностью руководителя. Разработанным проектом Правил предусмотрено исключение дублирования требований пожарной безопасности, отраженных в различных главах действующих Правил пожарной безопасности, а отдельные требования, относящиеся к одному объекту нормирования, объединены в общее требование. Ознакомиться с текстом можно по ссылке Свои предложения по содержанию правил можно направлять сюда

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь сформированы аналитические материалы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) при выполнении работ с источниками ионизирующего излучения, подготовленные по результатам семинаров - совещаний с государственными экспертами по условиям труда, а также в связи многочисленными вопросами, поступающими от работодателей. В данных аналитических материалах применяются термины и определения, предусмотренные: Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 г. № 122-З «О радиационной безопасности населения», Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности», Гигиеническим нормативом «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 213, Санитарными нормами и правилами «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 декабря 2013г. № 137. При проведении аттестации рабочих мест работников, занятых на работах с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) в учреждениях здравоохранения необходимо руководствоваться следующим: 1. Аттестация проводится на рабочем месте, на котором работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. Аттестация на рабочих местах с неполным рабочим днем (0,25, 0,5, 0,75 ставки) не проводится, следовательно, компенсации и досрочное пенсионное обеспечение за работу в таких условиях не устанавливаются. При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя. Это не распространяется на работников, занятых в особых условиях труда полный рабочий день в режиме неполной рабочей недели. Если в соответствии со штатным расписанием работник занят в своей должности полный рабочий день, то компенсации, а также право на досрочное пенсионное обеспечение таким работникам предоставляются пропорционально отработанным дням в особых условиях труда с учетом результатов аттестации данного рабочего места. 2. Оценка условий труда при работах с ИИИ проводится в соответствии с требованиями главы 8, согласно таблице 7 приложения 1 к Инструкции. 3. Оценка условий труда по фактору ионизирующее излучение при аттестации осуществляется с учетом времени его воздействия в течение рабочего времени. 4. Трудовые функции конкретного работника, занятого на работах с источниками ионизирующего излучения (далее - ИИИ), должны соответствовать его квалификации, знаниям в области обеспечения радиационной безопасности. 5. К работникам (персоналу), непосредственно занятым на работах с ИИИ, относятся лица, принимающие личное участие в деятельности по обращению с ИИИ, включая радиационный контроль. 6. Лица, непосредственно не работающие с ИИИ, но рабочие места которых находятся в помещениях, где проводятся работы с ИИИ, относятся к работникам (персоналу), находящимся в зоне воздействия ионизирующего излучения (например, уборка производственных помещений радиационных объектов). 7. Документом, разрешающим деятельность с источниками излучения, является санитарный паспорт на право работы с ИИИ (далее - санитарный паспорт). 8. При оценке условий труда по фактору «ионизирующее излучение» классом 3.1 и выше наличие санитарного паспорта носит обязательный характер. 9. На рабочих местах работников (персонала) с устройствами, веществами и изделиями, которые в соответствии с санитарными правилами и нормами освобождаются от радиационного учета и контроля, от получения разрешения на работу с источниками излучения, оценка фактора «ионизирующее излучение», соответствует допустимому (2-му) классу работ. 10. При работе в зоне воздействия ИИИ показатель фактора «мощность дозы внешнего гамма излучения, рентгеновского излучения (МД), мкЗв/час» оценивается классом 3.1. Оценка фактора «ионизирующее излучение» на таких рабочих местах соответствует классу 3.1. 11. Занятость работников (персонала) на конкретных видах работ с ИИИ должна быть предусмотрена в методиках проведения исследований, техническом регламенте на производство работ на радиационном объекте, других локальных нормативных правовых актах, утвержденных в установленном порядке. 12. Занятость работников (персонала) в условиях списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, (далее - Список № 1 и Список № 2) на работах с ИИИ должна быть подтверждена документально. В качестве таких документов могут служить: журнал учета рабочих мест; рабочий журнал; журнал регистрации рентгенологических исследований, санитарный паспорт на право работы с ИИИ; технический паспорт на устройства, генерирующие ионизирующее излучение и установки; приходно - расходный журнал учета радиоактивных веществ; протоколы дозиметрических измерений на рабочих местах; журнал индивидуального дозиметрического контроля и.т.п. должностные инструкции; приказ об отнесении работающих лиц к персоналу; карты условий труда на рабочем месте; наряды на выполнение работ; перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2; другие документы, подтверждающие фактическую занятость с ИИИ. Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем. 13. Для включения в перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда за работы с радионуклидными источниками излучений, другими источниками ионизирующих излучений, бериллием, определяющим фактором, для работников занятых на работах с источниками ионизирующего излучения, является итоговая оценка фактора «ионизирующее излучение». Иные факторы производственной среды и показатели тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте персонала, в случае их оценки учитываются только для установления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск, доплаты, сокращенная продолжительность рабочего времени). 14. Для работников рентгеновских отделений (кабинетов), рентгенооперационных, ангиографических кабинетов, кабинетов рентгенокомпьютерной диагностики и флюорографических кабинетов, включая передвижные флюорографические аппараты (кабинеты) (предусмотрены подпунктом 3.3.4.2 раздела III Списка № 1), непосредственно занятых выполнением рентгенологических исследований с использованием устройств, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновских установок), время проведения рентгенологических исследований рассматривается как работа с ИИИ. 15. Занятость персонала рентгеновских кабинетов, кабинетов рентгенокомпьютерной диагностики (других структурных подразделений, указанных в позициях раздела III Списка № 1 и Списка № 2), учитывается в условных единицах (у.е.), исходя из расчетных норм времени на проведение исследований в лучевой диагностике, радионуклидной диагностике, хирургических вмешательств, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Республики Беларусь. За одну условную единицу принято время исследования длительностью 10 минут. 16. Оценка показателя фактора «мощность, рассеиваемая на аноде рентгеновской установки» (например, при ее величине > 1000 Ватт), учитывается персоналу рентгеновских отделений (кабинетов), рентгенооперационных, ангиографических кабинетов, кабинетов рентгенокомпьютерной диагностики и флюорографических кабинетов, включая передвижные флюорографические аппараты (кабинеты), по классу 3.3, если работники (персонал) непосредственно на рентгеновской установке заняты более 50 процентов от полного рабочего дня (смены), установленного законодательством. В этом случае оценка показателя фактора «мощность дозы рентгеновского излучения (МД), мкЗв/час» также учитывается по классу 3.3, поскольку оценка вредных факторов, присутствующих на рабочем месте, производится согласно классификации в пределах одного класса (п. 52 Инструкции). При наличии на рабочем месте работников (персонала) двух и более показателей фактора класса 3.2 (или 3.3) итоговая оценка условий труда устанавливается на один класс выше - 3.3 (или 3.4) (п. 53 Инструкции). Таким образом, итоговая оценка фактора ионизирующее излучение будет соответствовать классу 3.3 (или 3.4), что подтверждает их право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 1 в дни фактической занятости. 17. При занятости персонала на установке менее 50 процентов, но более или равной 10 процентам, оценка показателя фактора «мощность, рассеиваемая на аноде рентгеновской установки» снижается на одну степень и оценивается классом 3.2. Соответственно, показатель фактора «мощность дозы рентгеновского излучения (МД), мкЗв/час», также будет иметь оценку 3.2. (п. 52 Инструкции). Однако в данном случае полученные результаты не подлежат суммированию (п. 62 Инструкции). Итоговая оценка фактора ионизирующее излучение будет соответствовать классу 3.2. Если в соответствии со штатным расписанием и должностными обязанностями работник занят в условиях Списка № 1 полный рабочий день, а оценка условий труда по фактору ионизирующее излучение на рабочем месте соответствует классу 3.2, то к данному работнику можно применить Список № 2 (раздел III, пункт 3.28). 18. Для санитарки показатель фактора «мощность, рассеиваемая на аноде рентгеновской установки», учитывается при ее участии в проведении сложных рентгенологических исследований (ирригоскопия, двойная ирригоскопия). 19. При итоговой оценке фактора ионизирующее излучение классом 3.2 и выше, в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, предусмотренную Списком № 1 и Списком № 2, ей засчитываются дни фактической занятости, в течение которых она была занята выполнением указанных работ более 10 процентов от полного рабочего дня (смены), установленного законодательством. 20. Условия труда врачей - рентгенологов, рентгенолаборантов, врачей - хирургов, анестезиологов, других работников (персонала), постоянно занятых в кабинетах рентгенокомпьютерной диагностики, ангиографических кабинетах, рентгенооперационных, оцениваются по тем же критериям, что и персонала, занятого в рентгеновском кабинете. 21. При выполнении литотрипсии камней под рентгеновским наведением в рентгенооперационной, условия труда врачей-рентгенологов и рентгенолаборантов оцениваются по тем же критериям, что и работников рентгеновского кабинета. 22. Занятость врача - рентгенолога, врача - рентгенолога заведующего отделением (кабинетом) в условиях радиационной вредности должна быть подтверждена документами учета проведенных исследований (рентгеноскопий). При подтверждении фактической занятости к врачу - рентгенологу заведующему отделением применяется норма подпункта 3.3.4.2 III раздела Списка № 1. 23. Работа в кабинетах магнитно-резонансной томографии, лазерных методов лечения, ударно - волнового дистанционного дробления камней (литотрипсия) только под ультразвуковым контролем без использования рентгеновского аппарата, к работам с ИИИ не относится. 24. Из числа работников флюорографических кабинетов право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только рентгенолаборантам. 25. В радоновых лабораториях и лечебницах, правом на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 1 пользуются работники постоянно занятые с активностью на рабочем месте свыше 3,7x10 Бк радия 226 или эквивалентное по радиотоксичности количество радиоактивных веществ, по Списку № 2 - при постоянной занятости на рабочем месте с активностью не менее 3,7х106 Бк радия 226 или эквивалентноого по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Для работников учреждений здравоохранения постоянно занятых на приготовлении и отпуске радоновых ванн в радоновых лечебницах, для подтверждения права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2 наличие вышеуказанных величин активности на рабочем месте обязательно. Занятость в условиях Списка № 1 и Списка № 2 должна быть подтверждена документально. 26. Активность радона на рабочих местах работников радоновых лабораторий и лечебниц следует рассматривать в соответствии с Санитарными правилами и нормами, регулирующими требования к устройствам, оборудованию и эксплуатации радоновых лабораторий, отделений радонотерапии (радонолечебниц). 27. Для работников (персонала), постоянно занятых в радиологических отделениях (кабинетах), изотопных и радоновых лабораториях, а также на гамма-терапевтических аппаратах, подтверждение особых условий труда по Списку № 1 имеет место при занятости работников на рабочем месте не менее 50 процентов от продолжительности рабочего времени или двух часов непрерывно с активностью источников ионизирующего излучения свыше 3,7x10 беккерелей радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Поскольку, при проведении радиодиагностических исследований работники изотопной лаборатории готовят радиофармацевтические препараты различной активности (как предусмотренные позицией Списка № 1, так и менее указанной величины,), то для подтверждения права на пенсию по возрасту по Списку № 1, нанимателю необходимо вести учет фактической занятости работников с активностью свыше 3,7x10 беккерелей радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. При выполнении работ на рабочем месте с активностями не менее 3,7х106 беккерелей радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, работникам подтверждается право на пенсию по возрасту по Списку № 2. 28. Показатель фактора «количество радиоактивных веществ, эквивалентное по радиотоксичности соответствующей активности радия 226» рассчитывается в соответствии с порядком, установленным Санитарными правилами и нормами 2.6.1.13-55-2005 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении радионуклидной диагностики», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 273, и Санитарными правилами и нормами 2.6.3.13-24-2006 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении лучевой терапии», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22 ноября 2006 г. № 143, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 июня 2007 г. № 56 (см. Приложение 1). Расчет должен содержать краткие сведения о фактическом количестве радиоактивных веществ, применяемых на рабочем месте (согласно нормативным правовым актам, устанавливающим минимально необходимое (обоснованное) количество таких веществ, предусмотренное для проведения конкретного вида исследований). Вид применяемого радионуклида и фактическая активность на конкретном рабочем месте устанавливаются на основании сведений, содержащихся в журналах регистрации радиологических исследований; учета радиоактивных веществ; приготовления рабочих растворов; приходно - расходных. 29. Фактор «радиоактивное загрязнение рабочих поверхностей, кожи, спецодежды и средств индивидуальной защиты (плотность потока альфа- и бета-частиц)» оценивается только персоналу, непосредственно работающему с открытыми ИИИ (с учетом активности) согласно классификации в пределах одного класса (п. 52 Инструкции). Основанием для оценки данного фактора являются инструментальные замеры плотности потока частиц непосредственно при выполнении работ с открытыми ИИИ. 30. К работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно занятым на гамма-терапевтических аппаратах относятся работники (персонал), занятый выполнением работ непосредственно на указанных аппаратах. Это, к примеру, обеспечение подготовки аппарата к работе, проведение центровки рабочего пучка при укладке больных под аппарат, а также другие работы, связанные непосредственно по обслуживанию гамма-терапевтических аппаратов. 31. К работникам, осуществляющим работы на указанных аппаратах санитарки не относятся, поскольку непосредственное обслуживание гамма-терапевтических аппаратов в их обязанности не входит. 32. При работе с закрытыми ИИИ (при наличии Санитарного паспорта) фактор «активность источника (облучателя), Бк» для персонала (врач- радиолог, медицинская сестра, инженер - физик) оценивается с учетом характера выполнения работ в соответствии с п. 2 таблицы 7 Инструкции. 33. Критерии для оценки условий труда научных сотрудников всех категорий, занятых на работах с ИИИ в учреждениях здравоохранения аналогичны тем, которые применяются при аттестации рабочих мест персонала клинического сектора. 34. При проведении аттестации рабочих мест работников (персонала) штатных служб радиационной безопасности, постоянно занятых на проведении радиационного контроля, включая дозиметрический, радиометрический, оценку по фактору «ионизирующее излучение» проводят по тем же параметрам, которые характерны для контролируемого рабочего места. При подтверждении фактической занятости в течение полного рабочего дня работники штатных служб пользуются правом на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, в соответствии с позициями Списка № 1 и Списка № 2, как и работники, непосредственно выполняющие работы с ИИИ, где проводится радиометрический контроль. 35. В отделах лучевой безопасности и дозиметрии, осуществляющих ведомственный контроль радиационной безопасности, аттестация рабочих мест для дозиметристов всех категорий и инженеров - физиков проводится как для работников штатных служб. Результаты аттестации учитываются только для установления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск, доплаты, сокращенная продолжительность рабочего времени). 36. Работники вспомогательных служб (электрики, слесари - ремонтники, техник, инженер и др.), осуществляющие ремонт аппаратуры и ремонтные работы на рабочих местах с использованием ИИИ, включаются в перечень рабочих мест, на которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие спискам, только в том случае, если они прямо предусмотрены Списком № 1 и Списком № 2. 37. Аттестация на рабочем месте работника, занятого полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых должностей, производится как при выполнении работ в разных рабочих зонах. Например: По контракту на работу принят специалист на 0,5 ставки врача-рентгенолога по обслуживанию рентгеновского кабинета и 0,5 ставки врача-рентгенолога, занятого обслуживанием рентгеновского компьютерного томографа в кабинете рентгенокомпьютерной диагностики. При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых должностей (оформлено в соответствии с законодательством), аттестация проводится следующим образом. Если один день работник занят на одной должности полный рабочий день, а другой день - на второй должности полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация на двух рабочих местах, то есть на рабочих местах врача-рентгенолога по обслуживанию рентгеновского кабинета и врача-рентгенолога, занятого обслуживанием рентгеновского компьютерного томографа. Если работник выполняет работы с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой должностям в течение одного рабочего дня (смены), то при этом заполняются одна карта аттестации рабочего места по условиям труда, с указанием основной и совмещаемой должностей, и одна карта фотографии рабочего времени. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в различных рабочих зонах. Разъяснение разработано в соответствии с: Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения»; Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 213; Гигиеническим нормативом «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 213; Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1 и Список № 2), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536; постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86 об утверждении Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты от 30.11.2012 № 116); Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 (с изменениями и дополнениями) и применяется при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения. Ранее данные разъяснения по оценке условий труда медицинских работников, занятых на работах с ИИИ, противоречащие настоящему - не применяются. Приложение 1 к разъяснениям.pdf

Иные случаи неисполнения трудовых обязанностей в рабочее время Как уже отмечалось, перечень случаев неисполнения трудовых обязанностей, изложенный в п. 24.4 Правил, не является исчерпывающим, т.е. возможны и иные ситуации, когда можно констатировать, что работник не исполнял в момент несчастного случая свои трудовые обязанности. В частности, когда работник по собственной инициативе выполняет работу, выходящую за рамки обозначенной в трудовом договоре профессии, должности, квалификации. Например, водитель автомобиля получил травму, помогая грузчикам быстрее осуществить разгрузку автомобиля. Вероятно, можно вести речь о том, что водитель совершает действия в интересах нанимателя (хотя это достаточно дискуссионный вопрос, если работа не поручалась работнику), однако, безусловно, в этот момент он не исполняет свои трудовые обязанности (обязанности водителя), которые предусмотрены в его трудовом договоре (и иных актах законодательства). Аналогичный вывод можно сделать и в случае, когда работник в рабочее время вообще не выполняет никакую работу в интересах нанимателя. Например: в рабочее время пьет горячий кофе и случайно выливает его на себя и получает ожог (однако необходимо помнить, что время, затрачиваемое на личные нужды: питье воды, посещение туалета — включается во время исполнения трудовых обязанностей); работники в рабочее время играли в карты и на этой почве затеяли драку, при этом один из работников получил тяжелую травму; работник на территории нанимателя лег отдохнуть, заснул и на него наехала машина; работник, идя в буфет для того, чтобы купить продукты, поскользнулся и получил травму; работник, очищая от снега свой личный автомобиль, находящийся на территории нанимателя, был травмирован проезжавшим мимо транспортным средством, и др. Как видно из данной статьи, вопрос квалификации несчастного случая в связи с неисполнением работником своих трудовых обязанностей является достаточно сложным и дискуссионным. Вместе с тем уже имеется определенная судебная практика (например, по поводу участия работников в спортивных соревнованиях), которая хоть и не имеет нормативной силы, однако является инструментом для формирования правил поведения в тех или иных ситуациях государственных инспекторов труда, нанимателей и Белгосстраха. Расширение этой практики и ее широкое освещение в журнале позволит в будущем решить многие вопросы, возникающие в процессе применения подпункта 24.4 пункта 24 Правил.

Л) Участие работников в уборке урожая Участие работников в уборке урожая можно рассмотреть в двух вариантах: когда трудовая функция направленного работника не изменяется (например, работник работает трактористом на промышленном предприятии и направляется в сельхозпредприятие также работать трактористом); когда трудовая функция работника изменяется. Рассмотрим подробнее эти варианты. Если трудовая функция работника не изменяется, то работника можно направить в служебную командировку согласно ст. 91-95 ТК. При этом за ним сохраняется средний заработок по месту работы. Следует иметь в виду, что направление в командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника. При направлении работника в служебную командировку ему на основании статьи 95 ТК гарантируется сохранение места работы (должности) и заработной платы в течение всего срока командировки, но не ниже среднего заработка. Кроме того, при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места постоянного жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. В целях своевременной подготовки сельскохозяйственных организаций к весеннему и осеннему севу, уходу за посевами, созданию прочной кормовой базы, уборке урожая в республике ежегодно принимается постановление Правительства Республики Беларусь, которым определяются меры по подготовке сельскохозяйственных организаций к этим работам. Так, в 2012 году в целях организации данных работ принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2011 № 1696 «О мерах по подготовке сельскохозяйственных организаций к полевым работам, созданию прочной кормовой базы и уборке урожая в 2012 году» (далее - постановление № 1696). Для оказания методической помощи в определении размеров компенсации работникам организаций, направляемым на выполнение сельскохозяйственных работ, пунктом 10 постановления № 1696 рекомендовано промышленным и иным организациям выплачивать за счет собственных средств данным работникам взамен суточных и расходов по найму жилого помещения 75% их среднего заработка по месту основной работы за весь период работы в сельскохозяйственной организации, но не ниже размеров выплат, предусмотренных статьей 95 ТК, а также средний заработок за время нахождения в пути. Если трудовая функция работника изменяется, то направление работника для уборки урожая может быть оформлено в виде временного перевода в связи с производственной необходимостью (ст. 33 ТК). Данный вариант возможен, в частности, в том случае, если организация, к которой присоединили колхоз на правах ее структурного или обособленного подразделения, на время уборки урожая направляет туда работников организации на работу, не обусловленную трудовым договором. Для работников организации, включая работников колхоза, нанимателем является данная организация. Если исходить из того, что уборка урожая происходит в условиях, когда необходимо быстро собрать урожай, чтобы не потерять его из- за природных катаклизмов (проливные дожди, засуха, ураганы и т.д.), то ее можно (хотя и с некоторой «натяжкой») признать производственной необходимостью. Поэтому направление на работу в колхоз на время уборки урожая может считаться временным переводом в связи с производственной необходимостью. Перевод работника на работу в колхоз, являющийся структурным или обособленным подразделением организации, обусловленный производственной необходимостью, производится на основании приказа нанимателя без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен. Согласие работника также требуется на перевод в связи с производственной необходимостью в том случае, когда перевод осуществляется в другую местность (за пределы административно- территориальных границ соответствующего населенного пункта). Поскольку перевод работника в связи с производственной необходимостью является временным, за работником сохраняется прежняя работа (должность) и гарантируется оплата труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При наступлении несчастного случая во время уборки урожая он должен расследоваться в соответствии с Правилами.

Г) Участие работников в проведении субботников. Субботник - сознательный организованный бесплатный труд на благо общества в свободное от работы время. Республиканские субботники ежегодно устанавливаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.04.2012 № 295 рекомендовано республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям на добровольной основе провести 21 апреля 2012 г. республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние территорий населенных пунктов, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан Великой Отечественной войны. По решению местных органов власти проводятся местные субботники. Помимо этого, администрации организаций, предприятий вправе самостоятельно проводить субботники (в целях благоустройства территории, благотворительности и т.п.). Согласно ст. 137 ТК все работники имеют право на выходные дни, которые они могут использовать по своему усмотрению. Таким образом, участие работника в субботнике, проводимом в выходной день, - дело добровольное. Рабочим согласно ст. 110 ТК считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Субботник является общественным мероприятием, поэтому время, когда работник участвует в субботнике, не является рабочим. Участие в субботнике не является привлечением работника к работе в выходной день. Отказ работника от выхода на работу в выходной день для участия в субботнике не является дисциплинарным проступком, поэтому наниматель не вправе применять к работнику меры дисциплинарного взыскания. Если во время субботника с работником произойдет несчастный случай, то он должен квалифицироваться как не подпадающий под действие Правил, за исключением случая, когда день проведения субботника выпадает на рабочий день работника.

В) Участие работников в спортивных мероприятиях. Согласно Закону Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2445-ХИ «О физической культуре и спорте» спортивные мероприятия - спортивные соревнования и подготовка к ним. Разновидностями спортивных мероприятий являются: шествие физкультурно-спортивной колонны в дни государственных праздников, спортивный праздник, спартакиада и иные. В соответствии с письмом Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2010 № 11-08/7862 к участию работников в спортивных мероприятиях можно отнести: участие работников в различных спортивных соревнованиях (независимо от уровня и места их проведения), время доставки участников к месту проведения соревнований и обратно (на своем либо арендованном транспорте), проживание в месте проведения соревнования, питание, изготовление (приобретение) сувениров, буклетов, памятных значков, посвященных данному мероприятию. Бытует мнение, что если наниматель своим приказом или распоряжением направил работника для участия в спортивных мероприятиях, то на работника действует страховая защита по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и происшедший с ним несчастных случай должен признаваться производственным. По мнению автора, это ошибочное мнение, исходя из следующего. Во-первых, статьей 20 ТК предусмотрено, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. К таким исключительным случаям относятся: а) перевод работника (поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки) (ч. 1 ст. 30 ТК)). Перевод допускается только с письменного согласия работника, за исключением временного перевода в связи с производственной необходимостью или простоем (ст. 33 и 34 ТК). При переводе на другую постоянную работу у того же нанимателя с работником заключается трудовой договор с соблюдением требований ст. 18 и 19 ТК. В то же время участие в спортивных мероприятиях не может быть оформлено переводом, поскольку у нанимателя, как правило, отсутствуют в штатном расписании такие «спортивные» должности (профессии), а перевод в другую местность или к другому нанимателю предполагает выполнение работником работы по той же профессии, специальности, квалификации, должности. Кроме того, перевод предполагает оплату труда работнику; б) временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст. 33 ТК). В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю. Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Участие в спортивных мероприятиях трудно отнести к производственной необходимости. Кроме того, оно не может быть оформлено временным переводом по причинам, указанным выше; в) совмещение профессий (должностей) (ч. 1 ст. 67 ТК) - выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), у одного и того же нанимателя дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены). Производится с письменного согласия работника. Однако участие в спортивных мероприятиях не может быть оформлено совмещением профессий (должностей), поскольку при этом у нанимателя отсутствует такая профессия (должность) и он не имеет возможности установить работнику соответствующую доплату (ее установление является обязательным). Таким образом, наниматель не вправе поручить работнику участие в спортивных соревнованиях. Во-вторых, направление работников для участия в спортивных мероприятиях осуществляется нанимателями, как правило, путем командирования. При этом наниматели забывают, что согласно ст. 91, 92 ТК служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки. На выполнение работы во время служебной командировки указывает также ст. 128 ТК. При этом, исходя из определения трудового договора, данного в ст. 1 ТК, работа должна осуществляться по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию, обусловленным трудовым договором. Иногда можно увидеть в должностных обязанностях работников запись о том, что работник обязан выполнять устные и письменные приказы нанимателя. Однако, как уже упоминалось, приказы нанимателя (в том числе об участии в спортивном мероприятии) не могут выходить за рамки трудовой функции работника, обозначенной в трудовом договоре в соответствии с квалификационной характеристикой профессии (должности). Кроме того, согласно ст. 132 ТК работники обязаны полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени. В рабочее время запрещается отвлекать работников от их непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором, соглашением. Законодательством не установлена обязанность нанимателя освобождать работников от работы для участия в спортивных мероприятиях. Такая обязанность или такое право могут быть предусмотрены в коллективных договорах, соглашениях. Однако в этом случае работник освобождается от работы, т.е. от исполнения своих трудовых обязанностей, поэтому его командирование невозможно. Помимо прочего, участие в соревнованиях не может включаться в рабочее время, поскольку не предусмотрено в ст. 101 ТК. В-третьих, несчастный случай во время участия в спортивных соревнованиях не может рассматриваться в качестве производственного, поскольку на работника не воздействует производственный фактор (факторы производственной среды и трудового процесса). Любое страхование характеризуется страховым риском - предполагаемым событием, обладающим признаками вероятности и случайности, на случай наступления которого проводится страхование (пункт 2 Положения о страховой деятельности). Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний характеризуется профессиональным риском - вероятностью повреждения здоровья (утраты трудоспособности) или смерти застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных определенных главой 14 Положения о страховой деятельности случаях (пункт 242 названного положения). На профессиональном риске базируется и принцип дифференциации страховых тарифов (пункт 256 Положения о страховой деятельности). В-четвертых, направляя работника для участия в спортивных соревнованиях, наниматель не рассчитывает на использование его профессиональных знаний, умений и навыков, а использует его другие качества, никак не связанные с профессиональной деятельностью и трудовыми обязанностями (например, умение играть в футбол). В-пятых, согласно пункту 242 Положения о страховой деятельности несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в пункте 243 настоящего Положения случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя. .. получил телесные повреждения (травмы)... Возникает резонный вопрос: какие интересы нанимателя преследуются при участии работника в спортивных соревнованиях (если наниматель не является спортивной организацией)? По мнению автора, с учетом ст. 128 ТК интересы нанимателя, вытекающие из трудовых правоотношений, равнозначны интересам производства и должны соответствовать целям и задачам, предусмотренным в учредительных документах нанимателя. Участвуя в соревнованиях, работник может отстаивать интересы нанимателя, но эти интересы никак не связаны с производственными интересами, а более всего касаются интересов предприятия как субъекта административных (поднять престиж предприятия в районе и т.п.) или гражданских правоотношений (имидж предприятия среди коллег, конкурентов и т.п.). Таким образом, направление нанимателем работника в служебную командировку для участия в спортивных мероприятиях, по мнению автора, не соответствует законодательству. Работник, соглашаясь участвовать в таких мероприятиях, фактически принимает на себя исполнение общественных обязанностей. Учитывая, что это время, согласно вышеизложенному, не может признаваться рабочим временем, происшедший с работником несчастный случай во время участия в спортивных мероприятиях должен квалифицироваться как не подпадающий под действие Правил. Факт оплаты нанимателем каких-либо расходов, связанных с участием работника в спортивных мероприятиях, для квалификации несчастного случая значения не имеет. Вместе с тем, по мнению автора, имеется законный способ распространения на работника, участвующего в спортивных соревнованиях, страховой защиты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он заключается в оформлении такого участия через профсоюзные организации (что вполне соответствует роли профсоюза в жизни предприятия). В частности, профсоюзные организации, являясь юридическими лицами или обособленными подразделениями, одновременно являются страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении членов этих организаций (последние являются застрахованными согласно пункту 243 Положения о страховой деятельности, как граждане, выполняющие работу на основе членства или участия). Поэтому такая организация вправе поручить ее члену осуществление определенной работы в интересах этой организации (в том числе участие в соревновании). Безусловно, такое поручение должно быть надлежащим образом оформлено (например, протоколом заседания профкома определен список участников команды, место и срок проведения соревнований и т.д.). Важно отметить, что наниматель вправе освободить работника от работы для участия в соревнованиях с сохранением среднего заработка по месту работы, обеспечить его транспортом и необходимым инвентарем в соответствии с коллективным договором. При наступлении несчастного случая его расследование должен проводить не наниматель работника, а профсоюзная организация как страхователь.

Б) Осуществление общественного контроля. В качестве случая, предусмотренного законодательством, когда выполняются общественные обязанности, в дополнение к статье 101 ТК можно привести деятельность общественных инспекторов по охране труда. Так, статьей 38 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-3 «Об охране труда» предусмотрено, что общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, установленном законодательством, осуществляют профсоюзы через их технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных представителей профсоюзов. В организации общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять уполномоченные лица. Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании (конференции) работников организации на срок от двух до пяти лет, при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда работников осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (такой порядок установлен Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 179). Порядок проведения проверок профсоюзами регламентирован Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 (далее - Указ № 240). Согласно этому указу общественный контроль осуществляется профсоюзами в форме проведения: проверок; мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально- экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок. Общественный контроль в форме проведения проверок уполномочены осуществлять только правовые и (или) технические инспекторы труда профсоюзов. Согласно пункту 3 Указа № 240 правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов являются лица, состоящие в трудовых отношениях с профсоюзами. Фактически эти лица выполняют свои трудовые обязанности, поэтому в соответствии с пунктом 243 Положения о страховой деятельности являются застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе на период осуществления общественного контроля (проверок). Общественный контроль (за исключением осуществляемого в форме проведения проверок) осуществляют представители профсоюзов, порядок назначения (избрания, наделения полномочиями) которых устанавливается республиканскими объединениями профсоюзов. Полномочия представителей профсоюзов на осуществление данного общественного контроля подтверждаются документом, оформленным и выданным в установленном республиканскими объединениями профсоюзов порядке. Первичные профсоюзные организации независимо от наличия у них статуса юридического лица осуществляют общественный контроль только в отношении контролируемых субъектов, в которых они созданы, в формах, не связанных с проведением проверок. Как уже упоминалось, согласно пункту 243 Положения о страховой деятельности в рамках обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат страхованию жизнь и здоровье граждан, выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм. Учитывая, что профессиональные союзы являются юридическими лицами, осуществление их представителями общественного контроля будет подпадать под действие пункта 243 Положения о страховой деятельности. При этом необходимо вести речь не об исполнении трудовых обязанностей, а об исполнении обязанностей при выполнении работ на основе членства (участия), кроме общественного контроля, осуществляемого правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов (они, как уже упоминалось, осуществляют трудовые обязанности). Несчастные случаи, происшедшие при таких обстоятельствах, должны оформляться актами формы Н-1.

Вместе с тем в практике имеют место несчастные случаи при исполнении государственных и общественных обязанностей отдельными категориями граждан, когда должны либо составляться акты формы Н-1, либо выноситься решение о том, что несчастные случаи не подпадают под действие Правил. Рассмотрим их. А) Исполнение обязанностей депутата, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Согласно статьям 3, 6, 39 Закона Республики Беларусь от 04.11.1998 №196-3 «О статусе депутата Палаты представителей и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (далее - Закон о статусе депутата) осуществление Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее - Совет Республики) государственной власти в пределах своих полномочий основывается на активном и равноправном участии в работе каждого его члена. Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Депутат Палаты представителей Национального собрания не вправе заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с Председателем соответствующей палаты. Член Совета Республики осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе либо без отрыва от трудовой (служебной) деятельности. Он освобождается от исполнения трудовых (служебных) обязанностей по месту основной работы на время осуществления им своих полномочий. Таким образом, руководствуясь Законом о статусе депутата, можно сделать вывод о том, что депутаты Палаты представителей Национального собрания, члены Совета Республики выполняют определенную работу (например, участвуют в работе постоянных комиссий и иных органов, в заседаниях Совета Республики, в парламентских слушаниях, работают с населением и др.). При этом такая работа выполняется ими в связи с тем, что они являются депутатами, членами Совета Республики, а не работниками других организаций. Согласно пункту 243 Положения о страховой деятельности в рамках обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат страхованию жизнь и здоровье граждан, выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм. Депутаты, а также члены Совета Республики, как работающие на профессиональной основе, так и без отрыва от производства, подпадают под указанную категорию граждан и, соответственно, являются застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на период выполнения государственных обязанностей депутата или члена Совета Республики. Аналогичный вывод следует и для депутатов местных советов.

1. Изготовление предметов в личных целях Наиболее распространенным случаем неисполнения трудовых обязанностей является случай изготовления работником каких-либо предметов в личных целях. В подпункте 24.4 пункта 24 Правил дан примерный перечень случаев, признаваемых неисполнением трудовых обязанностей. В частности, :: нему относится и вышеуказанный случай. Однако для того, чтобы наниматель составил акт формы НП, должно быть соблюдено условие: случай изготовления в личных целях должен быть установлен судом. Учитывая, что административная ответственность работника за изготовление в рабочее время предметов в личных целях законодательством не установлена, в рамках Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях суд не наделен полномочиями по установлению данного факта. Следовательно, заинтересованным лицам необходимо обращаться в суд в рамках гражданского процесса (особого производства) в соответствии со статьей 363 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь для установления факта, имеющего юридическое значение. Однако возникает резонный вопрос: кто должен обращаться в суд за установлением этого факта? И этот вопрос имеет материальную подоплеку, так как заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, оплачивается государственной пошлиной (одна базовая величина). Полагаем, что эта функция должна быть реализована нанимателем в процессе расследования. Однако представляется, что нормотворческий орган ввел совершенно ненужное обременение, которое не только затянет процесс расследования несчастного случая (до получения решения суда), но и повлечет дополнительные расходы нанимателя. 2. Самовольное использование в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений нанимателя Данное основание составления акта формы НП также предусмотрено Правилами. Вместе с тем, если проанализировать норму, указанную в подпункте 24.4 пункта 24 Правил, то можно заметить, что факт самовольного использования в личных целях не нуждается в установлении судом. Следовательно, он устанавливается лицом, проводившим расследование несчастного случая. На практике изготовление в рабочее время предметов в личных целях, как правило, сопряжено с использованием для этого механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений нанимателя. Учитывая, что это - два самостоятельных примера для составления акта формы НП, в этом случае судебное решение не требуется (достаточно, чтобы в материалах расследования имелись доказательства использования работником механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений в личных целях). 3. Выполнение государственных или общественных обязанностей Статьей 101 ТК установлены гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей. В частности, на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций. Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время: осуществления избирательного права; осуществления депутатских полномочий и полномочий члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательством; участия в качестве делегатов на съездах, пленумах, конференциях, созываемых государственными органами, а в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, - профсоюзами, другими общественными объединениями; явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов; участия в коллективных переговорах в порядке и на условиях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, а при их отсутствии - по соглашению между сторонами коллективных переговоров; участия в работе комиссий по назначению пенсий при местных исполнительных и распорядительных органах и медико- реабилитационных экспертных комиссий в качестве направленных профсоюзными организациями членов этих комиссий; явки по вызову в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетеля для дачи показаний о трудовом стаже; участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии; выполнения других государственных или общественных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством. Таким образом, во всех перечисленных случаях выполняются государственные или общественные обязанности, причем в рабочее время, поэтому можно вести речь о составлении акта формы НП, если эти обязанности, конечно, не предусмотрены трудовым договором либо не связаны с выполнением работы в организациях на основе членства (участия).

НЕИСПОЛНЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ В РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ На практике возникают случаи, когда работник в рабочее время не исполняет свои трудовые обязанности. Безусловно, такие случаи подпадают под действие Правил и должны расследоваться в установленном порядке. Учитывая диспозицию нормы, изложенной в подпункте 24.4 пункта 24 Правил (связывает возникновение обязанности нанимателя составить акт о непроизводственном несчастном случае (формы НП) с неисполнением работником своих трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту)), в этих случаях должен составляться акт о непроизводственном несчастном случае. Однако существуют некоторые особенности, на которых остановимся подробнее.

РАБОЧЕЕ И НЕРАБОЧЕЕ ВРЕМЯ Исполнение трудовых обязанностей корреспондируется с рабочим временем, поскольку согласно статье 110 ТК работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан в рабочее время находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время выполнения работы по предложению, распоряжению, или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни). В соответствии со статьей 133 ТК фактическое рабочее время учитывается с момента явки работника на место выполнения работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя и до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену). Как фактически отработанное должно учитываться время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии - нанимателем по согласованию с профсоюзом. В частности, время, затрачиваемое работником на личные надобности (питье воды, посещение туалета, комнаты личной гигиены), включается в рабочее время, поскольку учитывается при нормировании любого технологического процесса (Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.11.2004 № 134). Так, нормами трудового законодательства установлено, что наниматель с учетом характера производства обязан организовать питьевое водоснабжение. Это является стандартной мерой, гарантирующей нормальные условия труда (ст. 231 ТК; п. 65 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70; ст. 23 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-3 «Об охране труда»). В фактическое время не входит и не учитывается время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при уходе. Согласно статье 134 ТК перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается, за исключением времени, необходимого для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя (перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка). Дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня на отдельных видах работ (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.) включаются в соответствии со статьей 135 ТК в рабочее время. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно статье 92 ТК на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки. Необходимо отметить, что с учетом статей 133-135 ТК пункт 3 Правил нуждается в корректировке, поскольку, как уже было отмечено, время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, время для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, включается в рабочее время, поэтому нет никакого смысла выделять вышеуказанное время для перерывов, отдыха и т.п. отдельно. На основании изложенного можно сделать вывод, что если несчастный случай с работником произошел не в рабочее время, например, во время перерыва для отдыха и питания, если по условиям производства его можно установить, независимо от того, где находится место приема пищи (на территории или вне территории нанимателя), во время переодевания перед началом и после окончания работы, регистрации при уходе, во время передвижения от проходной до рабочего места, то вести речь о составлении акта о непроизводственном несчастном случае некорректно, так как такой случай не подпадает под действие Правил (п. 3) и будет квалифицироваться в качестве бытового.

КАК УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ТРУДОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ? В актах трудового законодательства особое место занимают Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД). Согласно Общим положениям ЕТКС, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34, ЕТКС обязателен для применения, независимо ог организационно-правовых форм организаций, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в том числе в целях разработки рабочих инструкций, определяющих конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте (п.1). Согласно п. 8 Общих положений ЕКТС тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики профессий рабочих состоят, как правило, из трех разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ». В разделе «Характеристика работ» содержится описание основных, наиболее часто встречающихся работ. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями и другими документами. Помимо работ, предусмотренных в данном разделе, рабочий должен выполнять работы, связанные с приемкой и сдачей смены, своевременной подготовкой к работе оборудования и рабочего места, инструмента, приспособлений и содержанием их в надлежащем состоянии, уборкой своего рабочего места, ведением установленной документации. Рабочие, непосредственно занятые управлением и обслуживанием транспортных средств, оборудования, машин и механизмов, например машинисты, мотористы, водители, трактористы, наладчики, крановщики, электромонтеры, ремонтники, монтажники, литейщики, аппаратчики и другие, по условиям выполняемой работы должны владеть слесарным делом (иметь смежную профессию) в объеме, достаточном для самостоятельного устранения неполадок текущего характера, возникающих в процессе работы транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, и принимать участие в их ремонте. Согласно Общим положениям ЕКСД, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1, ЕКСД обязателен к применению в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в том числе в целях определения трудовых функций служащих и разработки должностных инструкций, регламентирующих правовое положение служащих в организации и определяющих задачи, функции, права, обязанности и ответственность по занимаемым ими должностям. Согласно пункту 10 Общих положений ЕКСД должностная инструкция служащего разрабатывается в соответствии с содержанием раздела «Должностные обязанности» квалификационной характеристики должности, которую он занимает. Должностная инструкция является локальным нормативным правовым актом организации, который разрабатывается и утверждается нанимателем самостоятельно. В должностной инструкции определяется конкретная трудовая функция (должностные обязанности) служащего, а также его права и ответственность. По решению нанимателя трудовая функция (должностные обязанности) работника может предусматривать выполнение обязанностей, содержащихся в квалификационных характеристиках других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности и не требующих изменения квалификации служащего. С учетом изложенного можно сделать следующие важные выводы: ► конкретные трудовые обязанности устанавливаются в рабочих инструкциях, технологических картах, должностных инструкциях, трудовых договорах и должны соответствовать тарифно-квалификационным (квалификационным) характеристикам профессий рабочих, должностей служащих (при выявлении несоответствия фактически выполняемых обязанностей тарифно-квалификационным характеристикам необходимо при расследовании несчастного случая на производстве, по мнению автора, принимать в расчет те трудовые обязанности работников, которые предусмотрены тарифно-квалификационными характеристиками. Такой вывод следует из юридической силы нормативных правовых актов, предусмотренной Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» от 10.01.2000 №361-3); ► должностные обязанности работника могут предусматривать выполнение обязанностей, содержащихся в квалификационных характеристиках других должностей, при условии, если они близки по содержанию работ, равны по сложности и при этом не требуется изменение квалификации служащего.

Б.К. БОНДАРИК, начальник управления страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского страхового предприятия «Белгосстрах» Пунктом 24 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены случаи составления акта о непроизводственном несчастном случае (акта формы НП). Одним из них является случай, когда повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту). Учитывая, что абсолютное большинство застрахованных лиц - это граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), в данной статье будем рассматривать именно эту категорию граждан и, соответственно, вести речь именно о неисполнении трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту). ЧТО ТАКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ? В законодательстве Республики Беларусь нет определения терминов «исполнение трудовых обязанностей» и «неисполнение трудовых обязанностей», несмотря на то, что они получили широкое распространение в трудовом законодательстве. В этой связи имеет смысл определение указанных терминов вывести через обязанности работника, установленные Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК). Исходя из определения трудового договора, данного в статье 1 ТК, работа, которую работник обязан выполнять, должна быть обусловлена (определена) трудовым договором. Более того, статьей 19 ТК установлено, что трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения о трудовой функции (работе по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). При этом наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. С учетом изложенного, а также примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180, можно сделать вывод, что под исполнением (неисполнением) трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) понимается исполнение (неисполнение) работником обязанностей, возложенных на него: ТК; актами законодательства, в том числе тарифно-квалификационными справочниками; локальными нормативными правовыми актами, в том числе коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией; трудовым договором; письменными и устными приказами (распоряжениями) нанимателя, не противоречащими законодательству и локальным нормативным правовым актам. Приведенная здесь иерархия актов является очень важной и отражает определенную их зависимость друг от друга. Так, локальные нормативные правовые акты не могут противоречить актам законодательства, трудовой договор - актам законодательства и локальным нормативным правовым актам, приказы нанимателя - всем вышеуказанным актам.

Посмотрите вот этот перечень заготовительных пунктов (в некоторых принимают батарейки). Попробуйте созвониться с ними. Перечень заготовительных пунтов.pdf

Есть российский ГОСТ Р 51151-98 "Оборудование гаражное. Требования безопасности и методы контроля" с п.п. 3.12. и далее по тексту

А в чем сложность? 6 графа - можно указать, что причиной инструктажа было информационное письмо. 7 графа - так и и звучит: название документов или их номера. В ней и укажите номер и дату информационного письма. Вот и вся недолга...

Официальные разъяснения Госпромнадзора этому поводу здесь.

Новое в подготовке и проверке знаний по вопросам промышленной безопасности С 24 августа 2016 года изменился порядок подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности. В целях реализации статей 9, 31 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (далее – Закон) разработаны и постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (вступило в силу с 24 августа 2016 года) утверждены: Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности; Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности; Инструкция о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Одновременно постановлениями МЧС от 6 июля 2016 г. № 32 и № 34, ранее действующие постановления МЧС от 4 марта 2013 г. № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов» и от 8 января 2007 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов» признаны утратившими силу. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2016 г. № 507 (вступило в силу с 15 июля 2016 года) из Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 5 июля 2011 г. № 954, исключен пункт 25, устанавливающий требование по выдаче слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию по результатам освоения содержания образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Таким образом, удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов не могут быть выданы с даты вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2016 г. № 507, внесшего изменения в Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 2011 г. № 954. Новый порядок выдачи удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов установлен Инструкцией о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности». Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 г. № 31, устанавливает случаи, порядок подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – подготовка) и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее - проверка знаний), периодичность проверки знаний. Действие Инструкции распространяется на работников субъектов промышленной безопасности и лиц, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности. В пункте 3 Инструкции определены перечень лиц, подлежащих подготовке, наименование образовательной программы по которой должна осуществляться подготовка, случаи подготовки и организации, имеющие право реализовывать данную образовательную программу. Конкретизировано, что подготовке подлежат работники субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, и именно те работники, которые в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности являются лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации этих объектов (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию). В части второй пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется путем освоения содержания образовательной программы обучения в организациях по учебно-программной документации, разработанной на основании требований к содержанию учебно-программной документации, установленных законодательством. В части третьей пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка по образовательной программе обучения в организациях может реализовываться в субъектах промышленной безопасности, а также в учреждениях образования, реализующих данную образовательную программу. Субъектом промышленной безопасности образовательная программа обучения в организациях может реализовываться при условии наличия в субъекте промышленной безопасности службы промышленной безопасности (инженера по промышленной безопасности, ответственного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). В соответствии со статьями 26 и 29 Закона субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты, должны осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах (далее – производственный контроль в области промышленной безопасности). Для осуществления производственного контроля руководитель субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию, указанных в приложениях 1, 2 к Закону опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, с учетом положений статьи 29 Закона обеспечивает наличие структурного подразделения, ответственного за осуществление производственного контроля – службу промышленной безопасности или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности, или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (далее - ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). В случае эксплуатации: опасных производственных объектов I и II типов опасности - должна быть создана служба промышленной безопасности; опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов - в штат должна быть введена должность инженера по промышленной безопасности или возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование, опыт, знания и умения для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). Таким образом, в случае организации и осуществления субъектом промышленной безопасности производственного контроля с учетом положений статей 29 и 30 Закона субъект промышленной безопасности может своими силами реализовывать образовательную программу обучения в организациях лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию. В части четвертой пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется перед первичной проверкой знаний. Статья 31 Закона устанавливает требования о прохождении проверки знаний по вопросам промышленной безопасности работниками субъекта промышленной безопасности, а также лицами, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности. В пункте 4 Инструкции конкретизирован перечень работников субъекта промышленной безопасности, подлежащих проверке знаний. Такими работниками являются: руководители и специалисты, осуществляющие руководство и (или) выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности (например, инженер по наладке и испытаниям субъекта промышленной безопасности, осуществляющего монтаж, наладку оборудования, работающего под давлением, квалификационные характеристики которого предусматривают организацию и выполнение работ по наладке и испытаниям всех видов оборудования, а также контроль качества ведения работ); руководитель субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения), осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, либо его заместитель, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – лица, ответственные за организацию промышленной безопасности); работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля); лица, ответственные за безопасную эксплуатацию; рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию; члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – комиссия субъекта промышленной безопасности). Под лицами, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – преподаватели), подразумеваются лица, задействованные в образовательном процессе, организованном в целях освоения содержания образовательной программы обучения в организациях, в случае если учебные занятия, направленные на формирование навыков, безопасных методов и приемов работы, выполнение которых входит в функциональные (должностные) обязанности лиц ответственных за безопасную эксплуатацию, организованы в форме лекций, семинаров и иных занятий с привлечением лиц в качестве преподавателей. В пунктах 5-13 Инструкции установлены виды, случаи и сроки проведения проверки знаний лиц, подлежащих проверке знаний. Проверка знаний осуществляется комиссиями для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – комиссия по промышленной безопасности), созданными и осуществляющими свою деятельность в порядке, установленном Инструкцией о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016г. № 31. Первичную и периодическую проверку знаний в комиссиях по промышленной безопасности, создаваемых в Госпромнадзоре, Министерстве внутренних дел, Государственном пограничном комитете, Комитете государственной безопасности, Государственном комитете судебных экспертиз (далее – комиссии государственного органа), проходят: руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами, составляющими деятельность в области промышленной безопасности; лица ответственные, за безопасную эксплуатацию; лица, ответственные за организацию промышленной безопасности, лица, ответственные за осуществление производственного контроля; преподаватели; члены комиссии субъекта промышленной безопасности. При наличии у субъекта промышленной безопасности разрешения, выданного Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 20.1.6 пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совмина Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень), лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят первичную и периодическую проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности. При этом проверка знаний лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется с участием должностного лица Госпромнадзора и только в отношении работников субъекта промышленной безопасности, имеющего такое разрешение. Инструкцией также определено, что в случае прохождения членом комиссии субъекта промышленной безопасности первичной и (или) периодической проверки знаний в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, (лица, ответственного за организацию промышленной безопасности, лица, ответственного за осуществление производственного контроля), проходить проверку знаний в качестве члена комиссии субъекта промышленной безопасности не требуется. Руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, и рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию, первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний проходят в комиссии субъекта промышленной безопасности. Инструкцией предусмотрен случай, когда у субъекта промышленной безопасности по причине малочисленности работников, которые могут являться членами комиссии по промышленной безопасности, отсутствует возможность создать комиссию по промышленной безопасности для осуществления проверки знаний рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию. В большинстве случаев это касается субъектов промышленной безопасности, являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию кранов стрелового типа. В этом случае рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию: - первичную проверку знаний проходят в комиссии по промышленной безопасности учреждения образования, осуществляющего в установленном законодательством порядке обучение этих рабочих. При этом порядок создания, деятельности и состав комиссии по промышленной безопасности учреждения образования установлен в пункте 12 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31, - периодическую и внеочередную проверку знаний проходят в комиссии Госпромнадзора или в комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющего аналогичный профиль деятельности. В Инструкции нашел отражение важный момент, касающийся допуска рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию, к проверке знаний. В пункте 24 Инструкции установлено, что к проверке знаний допускаются рабочие, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (документами об обучении). Аналогичное требование содержится в статье 26 Закона, в соответствии с которой одной из обязанностей субъекта промышленной безопасности является осуществлять допуск к работе (выполнению работ) на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, прошедших проверку знаний в установленном порядке. Законодательством о труде установлен перечень документов, которые предъявляются при приеме на работу. Согласно статье 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю перечень документов, одним из которых является документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. В соответствии с абз. 10 части 1 статьи 1 Трудового кодекса квалификация рабочего подтверждается установленными законодательством видами документов, в частности: - дипломом о профессионально-техническом образовании (приложение 6 к постановлению Министерства образования Республики Беларусь от 27.07.2011 № 194 «О документах об образовании, приложениях к ним, золотой, серебряной медалях и документах об обучении» (далее - постановление № 194)); - свидетельством о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (приложение 50 к постановлению № 194). Диплом о профессионально-техническом образовании как документ об образовании выдается обучающимся, освоившим содержание образовательных программ профессионально-технического образования. Свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии как документ об обучении выдается обучающимся, освоившим содержание образовательной программы профессиональной подготовки рабочих, или образовательной программы переподготовки рабочих, или образовательной программы повышения квалификации рабочих, обучающимся, которым присвоена квалификация рабочего по результатам освоения содержания образовательных программ среднего специального образования, обучающимся (в случае досрочного прекращения образовательных отношений), которым присвоена квалификация рабочего по результатам этапов образовательного процесса при освоении содержания образовательных программ профессионально-технического образования (п.6 статьи 99 Кодекса Республики Беларусь об образовании). Таким образом, к проверке знаний допускаются рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию, имеющие диплом о профессионально-техническом образовании (является документом об образовании) или свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (является документом об обучении), подтверждающие квалификацию рабочего. По аналогии с законодательством о труде (Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175) Инструкцией предусмотрена возможность проведения для работников субъекта промышленной безопасности информационных мероприятий (семинаров, лекций, консультаций и других) по вопросам промышленной безопасности перед проверкой знаний. Необходимость в проведении таких мероприятий определяется руководителем субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения. Последние пункты Инструкции определяют процесс проведения проверки знаний. Установлено, что проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем тестирования. Тестирование может осуществляться, как с использованием тестов на бумажном носителе, так и при помощи компьютерной техники. Основанием для признания результатов проверки знаний положительными является не менее 80% правильных ответов, содержащихся в тесте. При этом количество вопросов, содержащихся в тесте, Инструкцией не регламентировано. Данный вопрос должен решаться комиссиями по промышленной безопасности, созданными и осуществляющими свою деятельность в порядке, установленном Инструкцией о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31. При этом вопросы, содержащиеся в тесте должны в полном объеме содержать требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в должностные (функциональные) обязанности лиц, подлежащих проверке знаний. Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний по вопросам промышленной безопасности по форме согласно приложению к Инструкции. При этом в соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, рабочим по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющим работы по их обслуживанию, прошедшим первичную проверку знаний, выдаются удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Основаниями для прохождения рабочими первичной проверки знаний являются: допуск к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте субъекта промышленной безопасности – перед допуском; перевод на работу к другому субъекту промышленной безопасности - перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте этого субъекта промышленной безопасности. Форма удостоверения приведена в приложении к Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31. Таким образом, с даты вступления в силу постановления МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31 (с 24 августа 2016 года) удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов должны выдаваться субъектами промышленной безопасности после прохождения рабочими первичной проверки знаний в комиссиях, созданных в субъектах промышленной безопасности для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности. Согласно пункта 6 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, участие представителя Госпромнадзора в работе комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющей проверку знаний руководителей и специалистов, выполняющих работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, и рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию, принимается председателем комиссии субъекта промышленной безопасности по согласованию с Госпромнадзором. Инициатива по включению в состав комиссии субъекта промышленной безопасности представителя Госпромнадзора предоставлена председателю комиссии субъекта промышленной безопасности. В случае получения обращения от субъекта промышленной безопасности о включении представителя Госпромнадзора в состав комиссии субъекта промышленной безопасности решение об участии представителя Госпромнадзора в работе комиссии данного субъекта промышленной безопасности будет приниматься Госпромнадзором. При необходимости получения разъяснений положений Инструкций субъекты промышленной безопасности могут обращаться в Госпромнадзор или непосредственно к разработчику Заневской Татьяне Владимировне – заместитель начальника – начальник отдела планирования и информационного обеспечения организационно-аналитического управления Госпромнадзора по телефону 212 95 42.

В текущем году в Минске произошли два несчастных случая с тяжелым исходом, связанных с эксплуатацией грузовых лифтов. Так, 11 июня 2016 года официантка ООО «Белторгпит» упала в шахту грузового лифта при отсутствии кабины на посадочной площадке и получила тяжелую производственную травму. Аналогичный несчастный случай произошел с лифтером 20 августа 2016 года при использовании грузового лифта в общежитии ЗАО «Атлант». При этом последний зарегистрированный в 2009 году несчастный случай произошел также в результате 0падения лифтера в шахту грузового лифта при его эксплуатации. Причинами указанных несчастных случаев явились использование лифтов с неисправными автоматическими замками дверей шахты и их блокировочными устройствами, контролирующими закрытие и запирание дверей шахты. Следует отметить, что несчастные случаи в 2016 году произошли на грузовых лифтах, выведенных из эксплуатации субъектом промышленной безопасности (далее – владелец лифта) в связи с техническими неисправностями, непроведением необходимых ремонтов, технических освидетельствований и диагностирований. При этом владельцем лифта в нарушение требований статьи 26 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее - Закон) не были приняты организационные и технические меры, исключающие возможность несанкционированного использования лифта, а также не выполнены отдельные требования пункта 75 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18, согласно которым владелец лифта обязан обеспечить содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию. В соответствии с Законом субъект промышленной безопасности обязан обеспечивать соблюдение требований Закона и иных актов законодательства в области промышленной безопасности, в том числе: принимать меры по сохранению жизни и здоровья своих работников; осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых субъектом промышленной безопасности опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах; принимать меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект и (или) потенциально опасный объект посторонних лиц; принимать меры по предупреждению аварий и инцидентов на принадлежащих ему опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах. На основании изложенного и в целях предупреждения несчастных случаев на выведенных из эксплуатации лифтах субъекты промышленной безопасности (владельцы лифтов) должны разработать и обеспечить выполнение комплекса исчерпывающих мероприятий по недопущению несанкционированного использования таких лифтов работниками предприятия и посторонними лицами, а также доступа к оборудованию лифта. Указанные мероприятия должны быть разработаны с учетом специфики деятельности, осуществляемой субъектом промышленной безопасности, и конкретных условий размещения оборудования лифта. В составе таких мероприятий среди прочих Госпромнадзор рекомендует предусмотреть: назначение должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности лифтов, выведенных из эксплуатации; доведение до сведений работников субъекта промышленной безопасности информации о происшедших несчастных случаях и проведения инструктажа с работниками о запрете использования неисправного лифтового оборудования; обеспечение наличия механических блокировок и опломбирование вводного устройства (в отключенном положении), дверей шахты, машинного помещения; размещение на дверях шахты и постах управления лифта плакатов (табличек) с информацией о запрете эксплуатации лифтов, выведенных из эксплуатации. Кроме того, в целях недопущения травмирования пользователей находящихся в эксплуатации лифтов с распашными дверями владельцам лифтов необходимо осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями статьи 29 Закона, в том числе обеспечить контроль за своевременным проведением технического освидетельствования, технического диагностирования, качеством проведения осмотров и технического обслуживания лифтов, уделив особое внимание исправности действия замков дверей шахты, а также блокировочных устройств, контролирующих закрытие и запирание дверей шахты.

Информационное письмо об обеспечении безопасности при выполнении работ с использованием мобильных подъемных рабочих платформ В связи с поступившими обращениями граждан и должностных лиц, касающимися безопасной эксплуатации мобильных подъемных рабочих платформ (далее - МПРП), и организации производства работ с их использованием, Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Департамент) считает необходимым подготовить данное информационное письмо. Выполнение работ с использованием МПРП относится к работам с повышенной опасностью, что требует безусловного соблюдения требований безопасности, изложенных в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах. Однако на практике, как со стороны должностных лиц, так и самих работников, выполняющих работы с МПРП, вышеуказанные требования зачастую не соблюдаются. Не уделяется должного внимания техническому состоянию МПРП и соблюдению установленных требований безопасности труда при их использовании. Не всегда обеспечивается эффективный контроль за применением работниками безопасных приемов в работе, выполнением требований, изложенных в инструкциях по охране труда, а также правильным применением средств коллективной и индивидуальной защиты. В том числе не единичны случаи, когда работники привлекаются к выполнению работ без соответствующей квалификации. Указанные нарушения требований безопасности приводят к неединичным случаям аварий МПРП и травмированию работников. Установленные обстоятельства и причины происшедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями при выполнении работ с МПРП указывают на необходимость принятия мер по недопущению нарушений требований по охране труда при их эксплуатации. Так, 15 января 2014 г. в результате опрокидывания люльки прицепного пневмоколесного трехколенчатого подъемника находившийся в ней пропитчик по огнезащитной пропитке ООО «Огнетранссервис» (Минская обл.) упал с высоты 2,5 м, получив тяжелую производственную травму. Причинами несчастного случая явились: нарушение требований безопасности при эксплуатации подъемника, выразившееся в допуске к эксплуатации арендованного подъемника, неподконтрольного органам государственного надзора, с отсутствующими эксплуатационными документами, устанавливающими порядок его освидетельствования и испытания, а также регламентирующими ежедневные проверки перед началом работы и техническое освидетельствование; допуск потерпевшего к самостоятельной работе, не прошедшего в установленном порядке проверки знаний по вопросам охраны труда. Лицом, допустившим нарушения требований охраны труда, определен управляющий ООО «Огнетранссервис». В результате опрокидывания и последующего падения самоходного стрелового подъемника, на рабочей платформе (в люльке) которого находились подсобный рабочий и монтажник строительных конструкций ООО «Строительно-монтажное управление Ран билдинг» (г. Минск), 19 декабря 2014 г. произошел несчастный случай, приведший к тяжелым производственным травмам. Причинами несчастного случая явились: неисправность гидравлической системы арендованного подъемника, свидетельствующая об отсутствии проведения своевременного технического обслуживания; эксплуатация подъемника без паспорта и эксплуатационных документов на него, допуск к работе лица, не ознакомленного с руководством по эксплуатации подъемника, а также недостаточный контроль за трудовой дисциплиной. Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, определены: управляющий ООО «УАРЭНДУ СЕРВИС» (арендодатель), не обеспечивший содержание гидравлической системы подъемника в исправном состоянии; прораб ООО «СМУ Ранн билдинг», который, являясь ответственным за безопасное производство работ МПРП, допустил к работе на подъемнике потерпевшего без ознакомления с руководством по эксплуатации подъемника, а также не обеспечил контроль за трудовой дисциплиной работников; инженер-механик ООО «СМУ Ранн билдинг», который, являясь лицом, ответственным за содержание МПРП в исправном состоянии, не обеспечил ведение паспорта на подъемник; ведущий инженер по охране труда ООО «СМУ Ранн билдинг», который, являясь лицом по надзору за безопасной эксплуатацией МПРП, допустил эксплуатацию подъемника без наличия паспорта; потерпевший, выполнявший непорученную работу на высоте, зная о запрете ее выполнения. 29 марта 2015 г. при монтаже воздуховода снаружи здания в результате смещения стрелы подъемника люльки, незафиксированной надлежащим образом, и последующего ее падения с высоты 7,5 м на землю травмы, несовместимые с жизнью, получил электрогазосварщик ОАО «Минский тракторный завод». Причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организаций работ с повышенной опасностью в части эксплуатации подъемника с ненадлежаще закрепленной на оголовке стрелы люлькой, допуска к управлению подъемником лица, не обученного в установленном порядке, не прошедшего стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, без проведения целевого инструктажа и неосуществлении контроля за безопасным производством работ. Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, определены: старший мастер ремонтно-монтажного участка теплосилового цеха ОАО «МТЗ», не организовавший осмотр подъемника перед эксплуатацией, допустивший к управлению подъемником лицо, не обученное в установленном порядке, не прошедшее стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труды; мастер ремонтно-монтажного участка теплосилового цеха ОАО «МТЗ», не обеспечивший безопасное проведение работ в части допуска к управлению подъемником тракториста без проведения ему инструктажа, не имеющего удостоверения на право эксплуатации подъемника. Кроме того, он отсутствовал на месте производства работ, а также не убедился в надежной фиксации люльки на оголовке стрелы подъемника соответствующей чекой. В целях профилактики и недопущения в дальнейшем подобных несчастных случаев при выполнении работ с МПРП Департамент полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций: ужесточить контроль за обеспечением требований по охране труда при эксплуатации МПРП подчиненными (расположенными на подведомственной территории) организациями, являющимися их собственниками, осуществляющими техническое освидетельствование, а также организациями, эксплуатирующими МПРП по гражданско-правовым договорам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; обеспечить безусловное соблюдение требований межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации мобильных подъемных рабочих платформ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25 июня 2004 г. № 78, Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. N 70, Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. N 52, ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) Безопасность труда в строительстве. Общие требования; осуществлять ввод в эксплуатацию МПРП в соответствии с требованиями эксплуатационных документов, технических нормативных правовых актов; допускать в эксплуатацию МПРП (вновь приобретенные, арендованные или после капитального ремонта) после их освидетельствования и испытания уполномоченными лицами эксплуатирующей организации; обеспечить содержание МПРП в технически исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; назначить из числа руководителей и специалистов лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию МПРП, содержание их в исправном состоянии, а также безопасное производство работ; не допускать к эксплуатации МПРП, не имеющие паспортов организаций-изготовителей; проводить техническое освидетельствование МПРП, а также техническое диагностирование в процессе эксплуатации в соответствии с требованиями их эксплуатационных документов, технических нормативных правовых актов; не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты; обеспечить проведение контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159; осуществлять допуск к управлению МПРП лиц соответствующей профессии и квалификации, прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175; не допускать работающих и других лиц, не имеющих отношения к производимой работе, на место использования МПРП; принять должные меры по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». Начальник управления надзора за соблюдением законодательства об охране труда С.В. Каминский

Речь, насколько я понял, идет о направлении работника на медосмотр. А кто у Вас в организации выдает направление на медицинский осмотр (предварительный и периодический)? Наверняка та же служба и выдаст на внеочередной...

Оформление микротравмы осуществляется в журнале регистрации несчастных случаев.

ИНСТРУКЦИЯ о порядке технического расследования причин аварии и инцидентов, а также их учета ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, а также порядок учета таких аварий и инцидентов. 2. В настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352). ГЛАВА 2 ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН АВАРИЙ 3. Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится специальной комиссией, состав которой формируется в соответствии с частями четвертой-шестой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности». 4. При проведении технического расследования причин аварии специальной комиссии предоставляется право: получать объяснения, в том числе письменные, проводить опрос работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к аварии и (или) являющихся свидетелями аварии, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности; истребовать и изучать необходимые документы на предмет выполнения требований промышленной безопасности, которые могут иметь отношение к произошедшей аварии. Представляемые в специальную комиссию документы не должны содержать подчистки и исправления. 5. Специальная комиссия при проведении технического расследования причин аварий: проводит изучение технического состояния объектов промышленной безопасности до аварии и устанавливает соответствие технико-эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности; производит осмотр и фиксацию обстановки на месте аварии при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки с оформлением протокола осмотра места аварии; устанавливает обстоятельства и причины аварии, размер причиненного вреда, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности; разрабатывает мероприятия по устранению причин аварии и предупреждению их в дальнейшем; определяет количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин аварии. 6. При необходимости председатель специальной комиссии организовывает проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий с привлечением специалистов из научных и проектно¬конструкторских организаций. 7. По итогам проведения технического расследования причин аварии специальная комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней с даты ее создания составляет в соответствии с частями первой-четвертой статьи 35 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» акт технического расследования причин аварии по форме согласно приложению 1 и готовит иную информацию (материалы) по техническому расследованию причин аварии. Срок проведения технического расследования причин аварии может быть однократно продлен руководителем организации, создавшим специальную комиссию, приказом (распоряжением) с указанием причин продления на основании служебной записки председателя специальной комиссии, но не более чем на 15 рабочих дней. В срок технического расследования причин аварий не включается время, необходимое для проведения дополнительных исследований (технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз). 8. Акт технического расследования причин аварии подписывается членами специальной комиссии. В случае отказа члена специальной комиссии от подписания акта технического расследования причин аварии председателем специальной комиссии в акте технического расследования причин аварии в присутствии членов специальной комиссии делается соответствующая запись. Член специальной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту технического расследования причин аварии до его подписания председателем специальной комиссии. 9. Подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей Инструкции, акт технического расследования причин аварии представляется на подпись председателю специальной комиссии с приложением следующих материалов по техническому расследованию причин аварии: заключений по проведенным дополнительным исследованиям (технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия) (при их наличии); копии документа о создании специальной комиссии; копии оперативного сообщения об аварии; копии приказа (распоряжения) о продлении срока технического расследования причин аварии, если расследование продлевалось, и обоснования причин такого продления; объяснений и протокола опроса работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к аварии и (или) являющихся свидетелями аварии, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности; особых мнений членов специальной комиссии (при их наличии); протокола осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами, на которых зафиксировано место аварии (на бумажном носителе и (или) в электронном виде); справки с расчетом размера причиненного вреда от аварии, подписанной руководителем и главным бухгалтером субъекта промышленной безопасности; иных материалов, в том числе необходимых фото- и видеоматериалов. К материалам по техническому расследованию причин аварии прилагается опись. 10. Субъект промышленной безопасности, на объекте которого произошла авария, не позднее 3 рабочих дней после подписания акта технического расследования причин аварии рассылает этот акт с приложением материалов по техническому расследованию причин аварии в соответствии с частью третьей статьи 37 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности». ГЛАВА 3 ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН ИНЦИДЕНТОВ 11. Техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится комиссией субъекта промышленной безопасности (далее - комиссия), состав которой формируется в соответствии с требованиями, установленными частями седьмой-девятой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности». Представитель Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) включается в состав комиссии по решению этого органа на основании оперативного сообщения об инциденте, поступившего от субъекта промышленной безопасности. 12. При проведении технического расследования причин инцидента комиссии предоставляется право: получать объяснения, в том числе письменные, у работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к инциденту и (или) являющихся свидетелями инцидента, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности; истребовать и изучать необходимые документы на предмет выполнения требований промышленной безопасности, которые могут иметь отношение к произошедшему инциденту. Представляемые в комиссию документы не должны содержать подчистки и исправления. 13. Комиссия при проведении технического расследования причин инцидентов обязана: проводить обследование технического состояния объектов промышленной безопасности на месте инцидента и устанавливать соответствие технико¬эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности; производить осмотр и фиксацию обстановки на месте инцидента при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки, с оформлением протокола осмотра места инцидента; вносить руководителю субъекта промышленной безопасности при необходимости предложения об организации проведения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий с привлечением специалистов из научных и проектно-конструкторских организаций; устанавливать обстоятельства и причины инцидента, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности; разрабатывать мероприятия по устранению причин инцидента и предупреждению их в дальнейшем; определять количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин инцидента. 10. По итогам проведения технического расследования причин инцидента комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней с даты ее создания составляет в соответствии с частями шестой-восьмой статьи 35 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» акт технического расследования причин инцидента по форме согласно приложению 2 и иную информацию (материалы) по техническому расследованию причин инцидента. В срок технического расследования причин инцидента не включается время, необходимое для проведения дополнительных исследований (технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз). 11. Акт технического расследования причин инцидента подписывается членами комиссии. В случае отказа члена комиссии от подписания акта технического расследования причин инцидента председателем комиссии в акте технического расследования причин инцидента в присутствии членов комиссии делается соответствующая запись. Член комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту технического расследования причин инцидента до его подписания председателем комиссии. 12. Подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей Инструкции, акт технического расследования причин инцидента представляется на подпись председателю комиссии с приложением следующих материалов по техническому расследованию причин инцидента: заключений по проведенным дополнительным исследованиям (технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия) (при их наличии); копии документа о создании комиссии; копии оперативного сообщения об инциденте; объяснений работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к инциденту и (или) являющихся свидетелями инцидента, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности; особых мнений членов комиссии (при их наличии); протокола осмотра места инцидента с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами, на которых зафиксировано место инцидента (на бумажном носителе и (или) в электронном виде); иных материалов, в том числе необходимых фото- и видеоматериалов. К материалам по техническому расследованию причин инцидента прилагается опись. 13. Субъект промышленной безопасности, на объекте которого произошел инцидент, не позднее 3 рабочих дней после подписания акта технического расследования причин инцидента рассылает акт технического расследования причин инцидента с приложением материалов по техническому расследованию причин инцидента в соответствии с частью третьей статьи 37 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности». ГЛАВА 4 УЧЕТ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ 14. Субъекты промышленной безопасности осуществляют учет всех аварий и инцидентов, произошедших на принадлежащих им опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, путем внесения сведений об авариях и инцидентах в журнал учета аварий и инцидентов по форме согласно приложению 3. 15. Сводный учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах осуществляется Госпромнадзором на основании информации, поступающей от органов государственного управления, субъектов промышленной безопасности. Госпромнадзор вправе запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов и иных организаций информацию, необходимую для ведения сводного учета аварий и инцидентов. Приложение к Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов.pdf