Проект Правил по охране труда при работе на высоте - 2024

[admin]

В сети оказался Проект правил по охране труда при работе на высоте с большим количеством изменений. 

 

Проект Правил по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливает требования по охране труда при организации и проведении работ на высоте, в том числе в безопорном пространстве, на крыше зданий и сооружений, работ по очистке крыш здании и сооружений от снега, наледи (сосулек), очистке остекления зданий и сооружений от загрязнений, на дымовых трубах, при обслуживании деревьев, при перемещении по конструкциям и высотным зданиям.

 

Требования по охране труда, содержащиеся в настоящих Правилах, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, выполняющих работы на высоте (далее – работающие), и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность, связанную с выполнением работ на высоте (далее – работодатели).

 

Требования настоящих Правил учитываются при проектировании объектов, зданий, сооружений, при разработке технологических процессов и проектов производства работ по сборке, монтажу и демонтажу, а также эксплуатации механизмов или оборудования, зданий и сооружений.

Действие настоящих Правил не распространяется на проведение:

• артистических представлений (шоу);
• спортивных и спортивно-массовых мероприятий;
• работ, выполняемых работниками аварийно-спасательных служб при спасении людей (на пожаре, при аварии, стихийном бедствии и тому подобном), а также при проведении мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• мероприятий, связанных с нахождением на высоте 1,8 м и более работников, сотрудников, военнослужащих органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Вооруженных Сил Республики Беларусь.

 

***

 Вот навскидку лишь некоторые из нововведений (их много, если что, пишите в этой ветке):

работы на высоте – работы, при которых работающий находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также, если высота защитного ограждения площадок рабочих менее 1,1 м. К работам на высоте приравниваются работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работающего с высоты 1,8 м и более, в том числе при осуществлении им подъема на высоту более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75о;

 

25. Для организации и обеспечения безопасности труда при проведении работ на высоте назначаются руководитель работ на высоте, иные должностные лица, ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе:

• имеющие право выдачи наряда-допуска;
• за подготовку работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• за проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и проверок исправности;
• за исправное состояние и безопасную эксплуатацию средств технологического обеспечения (технологическая оснастка, инструмент, инвентарь, приспособления), средств подмащивания, машин, механизмов и оборудования;

 

 

50. К работам на высоте допускаются лица, достигшие восемнадцати лет, имеющие соответствующую характеристике работ квалификацию по профессии рабочего, прошедшие медицинский осмотр, обучение по вопросам охраны труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам работы на высоте в случаях и порядке, установленных настоящей главой, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

 

51. Работающие, принятые или переведенные на строительные и строительно-монтажные работы на высоте, а также работающие, допускаемые к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения обучения безопасным методам и приемам работы на высоте.

 

Обучение безопасным методам и приемам работ на высоте проводится перед прохождением стажировки по вопросам охраны труда (далее – стажировка) и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.

 

Обучение безопасным методам и приемам работы работам на высоте проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в обязанности работающих и включает практическое освоение ими безопасных методов и приемов работы со средствами индивидуальной защиты от падения с высоты, системами обеспечения безопасности работ на высоте, средствами технологического обеспечения (технологическая оснастка, инструмент, инвентарь, приспособления), средствами подмащивания, машинами, механизмами и оборудованием, а также практическое освоение безопасных методов страховки, самостраховки и оказания первой помощи потерпевшим в аварийных ситуациях.

 

53. По безопасности работ на высоте работающие, принятые или переведенные на строительные и строительно-монтажные работы на высоте, а также работающие, допускаемые к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, делятся на следующие группы:

• 1 группа – работающие, непосредственно выполняющие работы на высоте (далее – работающие 1 группы);
• 2 группа – должностные лица, назначенные руководителями работ на высоте, ответственными за подготовку работ на высоте, работающие, являющиеся руководителями стажировки по охране труда (далее – работающие 2 группы);
• 3 группа – должностные лица,:
• имеющие право выдачи наряда-допуска, ответственные за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, за проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и проверок исправности, иные должностные лица, назначенные ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте;
• в полномочия которых входит утверждение проектной и (или) технологической документации на производство работ на высоте;
• проводящие обучение безопасным методам и приемам работы на высоте;
• являющиеся членами комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, которые создаются работодателями (далее – комиссии организаций), а также иных организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

 

54. Работающие 3 группы могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте при их соответствии требованиям, предъявляемым к работникам 1 группы.

55. Работающие 2 группы должны иметь опыт работы на высоте более 1 года, уметь осуществлять непосредственное руководство работами на высоте, включая контроль за применением работающими, входящими в состав бригады, безопасных методов и приемов работы, проводить спасательные мероприятия, организовывать безопасную транспортировку пострадавшего, а так же обладать практическими навыками оказания первой помощи потерпевшему.

Работающие 3 группы, должны быть старше 21 года и иметь опыт выполнения работ на высоте более двух лет.

56. Обучение безопасным методам и приемам работы на высоте работающих 1 и 2 групп осуществляется не реже одного раза в три года.

Обучение безопасным методам и приемам работы на высоте работающих 3 группы осуществляется не реже одного раза в пять лет.

57. В состав комиссий организаций для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, включаются работающие 3 группы.

58. Работающим по окончании обучения безопасным методам и приемам работы может выдаваться сертификат об обучении, иные документы, предусмотренные СУОТ.

Сведения о прохождении обучения безопасным методам и приемам работы на высоте вносятся в удостоверение по охране труда.

 

Из понятийного аппарата проекта Правил: 

 

обучение безопасным методам и приемам работы на высоте – процесс организации образовательного процесса при реализации образовательной программы курсов целевого назначения, направленного на изучение требований по охране труда при выполнении работ на высоте;

 

Проект правил по охране труда на высоте_2024.docx

[Яндекс 0]

[doc2015]

Просмотрел проект правил... Под впечатлением. Автор не иначе доктор наук. Так наукообразно и малопонятно изложить про разные системы страховки плюс приложить такие же схемы это надо уметь.

 

Как понятно провести по такому тексту инструктаж рабочему без высшего образования (и с высшим тоже), не представляю.

 

Разделение на группы 1, 2, 3 это вообще "шедевр". Выходит, если, например, я, инженер по охране труда, являюсь членом комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда работающих подразделения, которое курирую, то отношусь к 3 группе и должен иметь опыт выполнения работ на высоте не менее двух лет. Так понимать, что мне надо с поясом и в каске на высоту лезть? Что это за бред?

И к чему вообще эти группы, откуда они взялись, пусть автор даст ссылку, откуда их взял или это  просто полет фантазии?

 

Предложение у меня одно. Заменить в действующих правилах 1.3 м на 1.8 м (что надо было сделать давным-давно), а этот проект предложить написать другому автору, не такому грамотному.

 

Пускай побывает на предприятиях, где есть страховочные системы от падения с высоты, там ему расскажут, как доступно изложить требования безопасности без всякой псевдонаучной галиматьи.

[Кульман]

Здравствуйте! Точь-в-точь как российские правила по охране труда при работе на высоте от 16.11.2020 г.

Даже закрадывается мысль, действительно ли это проект новых правил, а не чья-то шутка со скопированными правилами министерства труда Российской федерации. 

Если это действительно проект новых правил, то у нас тоже сначала была путаница, но на данный момент все привыкли, все нормально.

И да, написаны они гораздо мудрённее чем предыдущие)) 

[Евгений007]

Добрый, хотел оживить тему. Подскажите появилась хоть какая то ясность и понимание про обучение? Или только Альпауер будет стичь капусту так как они хвалятся, что были консультантами этих умных правил..

 

[admin]

Посмотрите вот тут семинар

[Alex Drozdov]

22.01.2026 в 23:50, Евгений007 сказал:

Добрый, хотел оживить тему. Подскажите появилась хоть какая то ясность и понимание про обучение? Или только Альпауер будет стичь капусту так как они хвалятся, что были консультантами этих умных правил..

 

Ничего не мешает Вам разработать учебно-программную документацию проводить курсы целевого назначения с выдачей документов об образовании государственного образца 

[Павел 1977]

Правильно ли я понимаю, что сейчас также изменилась периодичность и даже сама необходимость проведения испытаний лестниц?

 

Так в старом постановлении Минтруда РБ от 28 апреля 2001 г. № 52 раздельно указана периодичность испытаний для деревянных (верёвочных и пластмассовых) и металлических:

Цитата

172. На лестницах указываются инвентарный номер; дата следующего испытания; принадлежность цеху (участку и тому подобное): у деревянных и металлических - на тетивах, у веревочных - на прикрепленных к ним бирках.

Перед эксплуатацией лестницы испытываются статической нагрузкой 1200 Н (120 кгс), приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. В процессе эксплуатации деревянные (веревочные и пластмассовые) лестницы подвергаются испытанию один раз в полгода, а металлические - один раз в год.

Дата и результаты периодических испытаний лестниц и стремянок фиксируются в журнале учета и испытаний лестниц.

 

В новом постановлении от 6 февраля 2025 г. № 11 периодичность одинакова независимо от материала, из которого изготовлена лестница, и здесь не испытание, а осмотр:

Цитата

54. Применяемые лестницы должны быть исправны.

Перед эксплуатацией и периодически, но не реже одного раза в шесть месяцев в процессе эксплуатации, а также перед непосредственным применением лестницы осматриваются на предмет отсутствия дефектов.

Ответственными за исправное состояние и за обеспечение проведения осмотра лестниц являются лица, выдающие лестницы.

 

Не понятно, нужно ли лицам, выдающим лестницы (в большинстве случаев это мастера или начальники участков), проходить обучение на 3 группу, так как для меня не очевидно, входит ли осмотр лестниц в изложенные требования:
 

Цитата

49. Работающие, допускаемые к строительным и строительно-монтажным работам на высоте, а также работающие, допускаемые к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, по безопасности выполнения работ делятся на следующие группы:

...

должностные лица: имеющие право выдачи наряда-допуска; назначенные ответственными за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; назначенные ответственными за исправное состояние и проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и проверок исправности; назначенные ответственными за исправное состояние и правильное применение ограждений; проводящие обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте (далее - работающие 3 группы).

 

[doc2015]

Если начальник участка или мастер выдал лестницу для выполнения работ на высоте по наряду-допуску, он проходит обучение на 3 (начальник) или 2 (мастер) группу. Или если лестницу выдали для выполнения строительных работ на высоте (необязательно по наряду-допуску) - то же самое (рабочие в этих случаях должны иметь 1 группу). А если лестницу выдают для выполнения, например, ежедневной работы, где наряд-допуск не нужен, то не нужно и обучение на группу ни рабочим, ни их руководителям.

[Игорь К]

Только что, doc2015 сказал:

А если лестницу выдают для выполнения, например, ежедневной работы, где наряд-допуск не нужен, то не нужно и обучение на группу ни рабочим, ни их руководителям.

Не соглашусь. 

Согласно пункта 49 обучение нужно всем. А вот наряд-допуск при выполнении ежедневной работы можете рискнуть и не выдавать.

[Павел 1977]

Только что, doc2015 сказал:

Если начальник участка или мастер выдал лестницу для выполнения работ на высоте по наряду-допуску, он проходит обучение на 3 (начальник) или 2 (мастер) группу. Или если лестницу выдали для выполнения строительных работ на высоте (необязательно по наряду-допуску) - то же самое (рабочие в этих случаях должны иметь 1 группу). А если лестницу выдают для выполнения, например, ежедневной работы, где наряд-допуск не нужен, то не нужно и обучение на группу ни рабочим, ни их руководителям.

Я задавал вопрос больше в этом контексте: "Ответственными за исправное состояние и за обеспечение проведения осмотра лестниц являются лица, выдающие лестницы."

Если раньше, когда лестницы перед эксплуатацией должны были быть испытаны, у нас на предприятии назначался работник, который проводил эти испытания. Сейчас же, в свете нового постановления, достаточно осмотра лестниц и проводить его должны лица, выдающие лестницы, т. е., в общем случае, руководители структурных подразделений, в которых используют эти лестницы. Я всё больше склоняюсь к тому, что для них обучение не обязательно, если требуется только сам осмотр и ничего больше.

Кстати, несколько изменилось и название журнал для учёта лестниц.

[Павел 1977]

Только что, doc2015 сказал:

А если лестницу выдают для выполнения, например, ежедневной работы, где наряд-допуск не нужен, то не нужно и обучение на группу ни рабочим, ни их руководителям.

Если лестница используется для работ, не относящимся к работам на высоте.

[Павел 1977]

Только что, Игорь К сказал:

Не соглашусь. 

Согласно пункта 49 обучение нужно всем. А вот наряд-допуск при выполнении ежедневной работы можете рискнуть и не выдавать.

А я с вами не соглашусь. Прочитайте буквально п. 49 постановления:
 

Цитата

49. Работающие, допускаемые к строительным и строительно-монтажным работам на высоте, а также работающие, допускаемые к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, по безопасности выполнения работ делятся на следующие группы:

...

Здесь чётко указано, кто должен проходить обучение. Осталось уточнить (по крайней мере, мне для себя), какие именно работы относятся "к строительным и строительно-монтажным работам".

[doc2015]

Много раз разъяснялось и все равно не всем понятно. Обучение проходят только лица, выполняющие работы на высоте по наряду-допуску, а также строительные работы на высоте, и разделенные на 3 группы безопасности. Если же работа на высоте выполняется постоянно, одинаковым составом исполнителей, например, работа на высоте с погрузочно-разгрузочной эстакады с применением страховочной системы защиты от падения с высоты, наряд-допуск не выдаётся, работникам группа не присваивается и обучение не требуется. Проводится только внеплановый инструктаж по охране труда в рамках актуализированной в соответствии с новыми правилами инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте. То же касается и работы с лестницами. Что тут непонятно?

[Павел 1977]

Только что, doc2015 сказал:

Что тут непонятно?

Правильно ли я понимаю, что сейчас испытания лестниц проводить не нужно, достаточно лишь их осмотра раз в полгода? Нужно ли лицу, осуществляющему только осмотр лестниц, проходить обучение?

[doc2015]

В Правилах сказано, что испытания проводятся в соответствии с эксплуатационной документацией на лестницу. Вам купили новую лестницу, смотрите паспорт на нее, если там сказано про испытания, нужно проводить, а осмотр раз в полгода сам собой должен быть. Есть, правда, вопрос относительно старых лестниц, на которые не сохранилось документации. В этом случае наш Департамент рекомендовал все равно проводить  испытания таких лестниц до их изъятия по прежней методике (на стенде, 200 кг к ступеньке посередине лестницы и и.т.п.). Насчёт обучения, опять же, если работник не относится к группе безопасности при выполнении работ на высоте, обучения не надо. Если группа есть, он проходит обучение, в том числе и по лестницам. Если группа не требуется, он или проводит внеплановый инструктаж (как мастер) по новым Правилам, или сам получает его (как рабочий), т.е. требования безопасности при работе с лестницами в любом случае должны быть ему известны.

[Павел 1977]

По мере обсуждения ещё несколько вопросов возникло.

Следуя логике предыдущего сообщения теперь нужно иметь два журнала для лестниц: "Журнал учёта и испытания лестниц" и "Журнал учёта и осмотра лестниц"?

Нужна ли сейчас бирка об испытании лестниц на самой лестнице?

Нужна ли бирка об осмотре или достаточно только журнала? Если нужна бирка об осмотре, какая на ней должна быть указана информация?

[Павел 1977]

13 часов назад, doc2015 сказал:

В Правилах сказано, что испытания проводятся в соответствии с эксплуатационной документацией на лестницу.

В каком именно пункте, а то я кроме этого

Цитата

53. Эксплуатация лестниц, в том числе навесных, приставных, разборных передвижных, стремянок и иных (далее, если не установлено иное, - лестницы) должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами, межгосударственными стандартами, в соответствии с которыми они изготовлены, а также эксплуатационными документами изготовителей.

ничего подходящего найти не могу.

[Павел 1977]

13 часов назад, doc2015 сказал:

В этом случае наш Департамент рекомендовал...

Это, как я понимаю, и "мой Департамент". Если вдруг кто-то из сотрудников Департамента читает этот форум, было бы неплохо официально выпустить разъяснения и (или) рекомендации по новому постановлению.

[Павел 1977]

Только что, Павел 1977 сказал:

Если нужна бирка об осмотре, какая на ней должна быть указана информация?

Цитата

п. 54.

...

Дата следующего осмотра, принадлежность структурному подразделению организации указываются на лестницах в порядке, установленном в организации.

...

 

[Павел 1977]

Плохо, что в самом постановлении о форме журнала учёта и осмотра лестниц не сказано ничего конкретного. Однако, производители печатной продукции уже готовы предоставить такие журналы, правда, формы журнала у них отличаются.

[doc2015]

По-моему, в правилах написано, что должно быть в журнале осмотра лестниц. А по испытаниям можно сказать, что все, что не запрещено, то разрешено. Никто не запрещает проводить испытания лестниц, помимо  осмотра. И по какой методике - нет ограничений. Есть типовые инструкции по испытаниям лестниц. Опять же, раз в правилах сказано, что эксплуатация лестниц должна проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией на лестницу, а в документации написано про необходимость испытания, то испытания проводятся, если не написано, то нет. Как-то так. А результат испытаний можно записать и в журнал осмотра, и дату следующего испытания на лестнице. Это дело организации ("в порядке, установленном в организации", написано в правилах).

[shytsko.v]

20 часов назад, Павел 1977 сказал:

Плохо, что в самом постановлении о форме журнала учёта и осмотра лестниц не сказано ничего конкретного. Однако, производители печатной продукции уже готовы предоставить такие журналы, правда, формы журнала у них отличаются.

Почему не сказано?
 

Цитата

55. Лестницы регистрируются в журнале учета и осмотра лестниц, который должен содержать сведения об (о) обозначении изделия (марке), принадлежности структурному подразделению организации, учетном (инвентарном) номере, дате и результатах осмотра лестниц.

Вполне достаточно. Лет 5 последних, наверное, убирают из НПА конкретные формы журналов.

[Павел 1977]

14 часов назад, doc2015 сказал:

А по испытаниям можно сказать, что все, что не запрещено, то разрешено. Никто не запрещает проводить испытания лестниц, помимо  осмотра. И по какой методике - нет ограничений. Есть типовые инструкции по испытаниям лестниц. Опять же, раз в правилах сказано, что эксплуатация лестниц должна проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией на лестницу, а в документации написано про необходимость испытания, то испытания проводятся, если не написано, то нет. Как-то так. А результат испытаний можно записать и в журнал осмотра, и дату следующего испытания на лестнице. Это дело организации ("в порядке, установленном в организации", написано в правилах).

В том-то и дело, что я не сильно рвусь проводить испытания. У меня лень борется с разумом: проще не проводить испытания, раз это сейчас разрешено, но умом я понимаю, что это неправильно. Хотел услышать разные мнения по этому поводу.

[shytsko.v]

2 часа назад, Павел 1977 сказал:

В том-то и дело, что я не сильно рвусь проводить испытания. У меня лень борется с разумом: проще не проводить испытания, раз это сейчас разрешено, но умом я понимаю, что это неправильно. Хотел услышать разные мнения по этому поводу.

Почему не правильно? В правилах нет требований проводить испытания, но есть отсылка к эксплуатационным документам. Если в эксплуатационных документах будет указано проводить испытания, значит делать нужно обязательно. Например, у нас есть электрический мачтовый подъемник, который по своей конструкции и назначению относится к мобильным подъемным рабочим платформам. Устройство как бы посерьезней лестницы будет. Те не менее, производитель в документации указал, что испытания требуется проводить только по истечению нормативного срока эксплуатации.
С лестницами тоже нужно смотреть, что покупаете. Может производителем срок эксплуатации установлен 1-2 года и все.

Вот со старыми  лестницами проблема. Документов эксплуатационных на них вообще может не быть, а обычно даже так и есть. По идее, их просто нужно запрещать эксплуатировать.

[Павел 1977]

Инструкция по эксплуатации, руководство по эксплуатации и тому подобное не являются нормативными документами и ни к чему обязывать не могут. А если лестница производства Китая? Тоже принимать к исполнению?

В постановлении № 11 непосредственно о необходимости что-то испытывать говорится в четырёх случаях и даются ссылки на нормативные документы:

Цитата

11.

...

Требования к защитным каскам, методам их испытаний и маркировке содержатся в ГОСТ EN 397-2020 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты головы. Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний".

 

28.

...

Информация о назначении и правилах применения цветов сигнальных, знаков безопасности содержится в межгосударственном стандарте ГОСТ 12.4.026-2015 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний".

 

103.

...

Требования безопасности к устройствам для позиционирования на канатах, предназначенным для применения в системах канатного доступа, содержатся в ГОСТ EN 12841-2014 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Системы канатного доступа. Устройства позиционирования на канатах. Общие технические требования. Методы испытаний" (далее - ГОСТ EN 12841-2014).

 

111. Требования безопасности к анкерным устройствам, предназначенным для применения со средствами индивидуальной защиты от падения с высоты, содержатся в ГОСТ EN 795-2019 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства анкерные. Общие технические требования. Методы испытаний", иных технических нормативных правовых актах и межгосударственных стандартах.

 

На мой взгляд в таких серьёзных документах не должно быть мест, позволяющих неоднозначное толкование.