Jump to content
Форум инженеров по охране труда Беларуси
Охрана труда.by

Форум инженеров по охране труда в Беларуси

Search In
  • More options...
Find results that contain...
Find results in...

О несчастных случаях на производстве, происшедших из-за неисполнения работниками обязанностей, установленных законодательством в области охраны труда


Recommended Posts

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

Департамента государственной инспекции труда

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

о несчастных случаях на производстве, происшедших из-за неисполнения

работниками обязанностей, установленных законодательством в области охраны труда.

 

Согласно требованиям статьи 232 Трудового кодекса Республики Беларусь и статьи 15 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работники и работающие обязаны соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Кроме того, выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

 

В соответствии с законодательством работники и работающие должны правильно использовать предоставленные им средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя. Проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда.

 

Важнейшей обязанностью работников и работающих является оказание содействия и сотрудничество с нанимателями и работодателями в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленное сообщение непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него.

 

Вместе с тем, проведенный мониторинг причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в организациях республики, показывает их высокий удельный вес, обусловленный неисполнением вышеуказанных обязанностей.

Так, за 2010 год в организациях различной формы собственности по причине неисполнения работниками требований (обязанностей), установленных законодательством в области охраны труда, произошло 80 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и 329 несчастных случаев с тяжелым исходом.

 

Основными причинами происшедших несчастных случаев явились: нарушение потерпевшим трудовой, производственной дисциплины, инструкции по охране труда – 28,6 процента несчастных случаев со смертельным исходом и 50,2 процента несчастных случаев с тяжелым исходом; нарушение требований безопасности труда другими работниками – соответственно 14,3 и 13,3 процента; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки – соответственно 12,6 и 11,5 процента; неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты – соответственно 7,6 и 6,5 процента.

 

Следует отметить, что из общего количества происшедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями соответственно 28,6 и 10,2 процента произошли по причине нахождения потерпевшего в момент травмирования в состоянии алкогольного опьянения.

Так, при выполнении строительно-монтажных работ из-за неисполнения требований инструкции по охране труда смертельные травмы в результате падения с высоты получили:

  • бетонщик ООО «Смарт Тэк» г. Минск, находившийся в состоянии алкогольного опьянения (2,7 промилле в крови и 3,2 промилле в моче);
  • каменщик ОАО «Гродножилстрой», выполнявший каменные работы в состоянии алкогольного опьянения (2,2 промилле в крови и 3,4 промилле в моче);
  • плотник ОАО «Белремстройсвязь» Министерства связи и информатизации, производивший работы в тяжелой степени алкогольного опьянения (3,2 промилле в крови и 3,6 промилле в моче);
  • плотник-бетонщик строительного управления № 55 ОАО Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции»;
  • плотник обособленного структурного подразделения «Специализированное управление № 39» ОАО «Строительный трест № 9 г. Витебска».

Находясь в состоянии алкогольного опьянения (2,26 промилле), был затянут шнеком установки приема и выдачи раствора стропальщик дочернего коммунального унитарного строительного предприятия «Полоцксельстрой» Витебского облисполкома, получив при этом смертельные травмы.

 

Управляя трактором в тяжелой степени алкогольного опьянения (4,2 промилле), не справился с управлением и был смертельно травмирован тракторист-машинист сельскохозяйственного производства ЧУП «Свитино-ВМК» Витебского облисполкома.

К смертельным последствиям привело управление погрузчиком в тяжелой степени алкогольного опьянения (2,8 промилле в крови и 4,1 промилле в моче) водителем погрузчика ООО «Бресткар» Брестского облисполкома; водителем погрузчика ОАО «Клецкий райагросервис» Министерства сельского хозяйства и продовольствии (3,4 промилле в крови и 3,6 промилле в моче); трактористом-машинистом филиала «Жодишки» ПЧУП «Сморгонский комбинат хлебопродуктов» (1,8 промилле).

Несмотря на то, что Департаментом государственной инспекции труда неоднократно направлялась информация в республиканские органы государственного управления, иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы с предложениями о недопущении несчастных случаев с работниками, осуществляющими охрану объектов любой формы собственности, отдельными нанимателями данные предложения проигнорированы. Так, в ООО «ОМС-Агро» Борисовского райисполкома от ожогового шока скончался сторож указанной организации, находившийся в нарушение требований Правил внутреннего трудового распорядка на дежурстве в тяжелой степени алкогольного опьянения (3,4 промилле в крови и 4,5 промилле в моче).

 

Сгорел при пожаре сторож молочно-товарной фермы «Хомск» сельскохозяйственного производственного филиала «Приозерный» ОАО «Дрогичинский комбикормовый завод» Департамента по хлебопродуктам (2,4 промилле).

 

Нарушение требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в нахождении на рабочем месте в состоянии тяжелого алкогольного опьянения (5,3 промилле в крови и 4,4 промилле в моче), стало причиной гибели слесаря-ремонтника филиала «Пинскдрев – Бобрик» частного социально-сельскохозяйственного унитарного предприятия «Пинскдрев-Социальный комплекс» ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев», в результате его падения в приямок горизонтального транспортера. Также в результате нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (3,7 промилле в крови и 3,9 промилле в моче) и последующего падения в приямок наклонного транспортера погиб слесарь сельскохозяйственного филиала «Великая Раевка» ОАО «Криница».

 

Смертельные травмы получил водитель автомобиля РУПП «Барановичский завод автоматических линий» в результате нарушения требований безопасности при управлении другим водителем закрепленным за ним автомобилем в состоянии алкогольного опьянения (1,7 промилле в крови и 2,3 промилле в моче).

Проведенный анализ показал, что наибольшее количество погибших в результате нарушения работниками требований законодательства в области охраны труда отмечено в организациях, не имеющих вышестоящего органа государственного управления – 33,7 процента, а также в организациях, подчиненных Министерству архитектуры и строительства – 17,5 процента и Министерству сельского хозяйства и продовольствия – 12,5 процента.

 

Невыполнение должностными лицами обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины способствовало нарушению работниками своих обязанностей и, в свою очередь, повлекло несчастные случаи с работниками.

 

Так, при производстве работ по демонтажу кирпичной стены холодильной камеры с нарушением требований проекта производства работ на демонтажные работы на объекте «Реконструкция Минского хладокомбината № 1» в результате обрушения стены был смертельно травмирован арматурщик строительного управления №168 ОАО «Стройтрест №7» государственного производственного объединения «Минскстрой».

 

Нарушение требований проекта производства работ также явилось причиной обрушения конструкции здания, в результате чего был смертельно травмирован машинист бульдозера СМУ «Гомельэнергострой» РУП «Белэнергострой». Одной из причин несчастного случая также явилось отсутствие контроля со стороны инспектора Департамента контроля и надзора за строительством по Гомельской области за выполнением работ по подготовке территории в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 5 Инструкции о порядке выдачи органами государственного строительного надзора разрешений на производство строительно-монтажных работ, утвержденной постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.02.2008 № 11, п. 6.1.1 ТКП 45-1.03-40-2006).

 

В результате несоблюдения машинистом погрузчика-подъемника дочернего предприятия «Островецкая межхозяйственная передвижная механизированная колонна № 158 «Гроднооблсельстрой» Островецкого района требования инструкции по охране труда, выразившегося в приближении платформы (люльки) к стене строящегося здания на уровне пятого этажа, произошло обрушение облицовочного слоя кладки силикатного кирпича и был смертельно травмирован каменщик указанной организации.

 

Причиной гибели монтажника электрических подъемников (лифтов) Барановичского участка ОАО «Брестлифт» Министерства жилищно-коммунального хозяйства явилось нарушение им требований безопасности при производстве работ по монтажу лифтового оборудования.

 

Эксплуатация не соответствующего требованиям безопасности мостового крана, а также нарушение стропальщиком ОАО «Гродненский КСМ» Инструкции по безопасному ведению работ для стропальщиков, обслуживающих грузоподъемные краны, стала причиной гибели на производстве оказавшегося в опасной зоне формовщика указанной организации.

 

Нарушение кровельщиком ЧПУП «Орегон» требований безопасности при управлении подъемником с электролебедкой К1-00.000В стало причиной гибели другого кровельщика по рулонным кровлям указанной организация в результате опрокидывания подъемника.

 

Нарушение водителем автомобиля Частного транспортно-экспедиционного унитарного предприятия «ТрансТат» Инструкции по охране труда при выполнении работ по ремонту и обслуживанию автомобилей стало причиной происшедшего с ним несчастного случая со смертельным исходом.

 

Повторяющийся характер носят нарушения требований безопасности при производстве работ по валке леса. Такие нарушения, как несоблюдение технологии разработки лесосеки, в том числе, не выделение опасных зон и не обеспечение безопасных расстояний от спиливаемого дерева, нахождение работников в опасной зоне, не подготовка путей отхода, применение неправильных способов валки деревьев, нарушение инструкции по охране труда стали причиной гибели на производстве:

  • лесника Леоновичского лесничества ГЛХУ «Дятловский» Гродненского ГПЛХО, производившего работы в состоянии алкогольного опьянения (2,2 промилле в крови и 2,6 промилле в моче);
  • лесника в порядке совмещения вальщика леса ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз» (алкогольное опьянение – 1,3 промилле);
  • лесника ГЛХУ «Щучинский лесхоз»;
  • вальщика леса ГЛХУ «Новогрудский лесхоз»;
  • обрубщика сучьев ЭЛОХ «Лясковичи» ГПУ «Национальный парк «Припятский»;
  • обрубщик сучьев Ошмянского РУП ЖКХ;
  • лесоруб-чокеровщик Крынковского лесничества ГЛХУ «Лиозненский лесхоз» Витебского ГПЛХО;
  • вальщик леса Быховского лесопункта ОАО «Могилевлес».
  • По причине не использования при выполнении работ по валке леса средств индивидуальной защиты (защитной каски) смертельные травмы получил, выполнявший работы в состоянии алкогольного опьянения (2,38 промилле в крови и 4,40 промилле в моче), подсобный рабочий сельскохозяйственного производственного кооператива «Гольшанский» управления сельского хозяйства и продовольствия Ошмянского райисполкома; рабочий по лесозаготовкам ЧУП «Журавлев-инвест» Толочинского райисполкома; вальщик леса Рованического лесничества ГЛХУ «Червенский лесхоз»; вальщик леса ГЛХУ «Волковысский лесхоз».

Приведенный анализ несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в организациях не работает еще норма об оказании работниками содействия и сотрудничества с нанимателями в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, а также о немедленном сообщении непосредственному руководителю о ситуациях, которые создают угрозу их здоровью и жизни.

 

Сложившаяся ситуация свидетельствует также о недостаточной работе профсоюзных организаций, в том числе и общественных инспекторов по охране труда, в деле осуществления контроля за исполнением работниками требований безопасности труда непосредственно в трудовых коллективах и на существующих рабочих местах.

Учитывая изложенное, в целях профилактики и недопущения несчастных случаев на производстве с работниками, происшедших из-за неисполнения ими требований, установленных законодательством в области охраны труда, Департамент государственной инспекции труда полагает целесообразным предложить:

  • Республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:
  • проанализировать ситуацию с травмированием на производстве работников по вышеуказанным причинам и разработать мероприятия по недопущению повторения аналогичных несчастных случаев;
  • довести данное информационное письмо до подчиненных (входящих в состав) либо осуществляющих свою деятельность на подконтрольной территории организаций и обеспечить контроль за его исполнением;
  • ужесточить контроль и спрос за исполнением работодателями требований законодательства в части обязанностей по обеспечению охраны труда работников, исполнением требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;

потребовать от работодателей:

  • включить в Коллективные договоры и тарифные соглашения требования законодательства, предусматривающие для работников оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении своего здоровья, отсутствии средств индивидуальной защиты;
  • провести инвентаризацию инструкций по охране труда работников с целью включения в них вышеуказанных требований законодательства;
  • проанализировать организацию работы по осуществлению контроля исполнения работниками требований локальных нормативных правовых актов в области охраны труда;
  • обеспечить проведение в организации всех видов периодического контроля в соответствии с требованиями Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159;
  • обеспечить наличие и ведение в подразделениях соответствующих журналов проведения контроля;
  • совершенствовать информационное обеспечение работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
  • регулярно рассматривать на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушивать лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, обсуждать предложения работников по улучшению условий и охраны труда;
  • в соответствии с требованиями ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь обеспечить немедленное отстранение от работы работников, находящихся на рабочем месте или в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения, принимать в этой связи необходимые меры в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

  • Upvote 1

Мы в социальных сетях: Вконтакте и Facebook .Присоединяйтесь!

Link to comment
Share on other sites

Join the conversation

You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.

Guest
Reply to this topic...

×   Pasted as rich text.   Restore formatting

  Only 75 emoji are allowed.

×   Your link has been automatically embedded.   Display as a link instead

×   Your previous content has been restored.   Clear editor

×   You cannot paste images directly. Upload or insert images from URL.

Loading...
 Share

×
×
  • Create New...