Татьяна Петровская

Документальное обоснование требований по периодическому осмотру СИЗ от падения с высоты каждые 6 месяцев компетентным лицом (в рамках правового поля РБ): 1. Перечень стандартов (ГОСТов, сертификатов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011). ГОСТ Р ЕН 361 – Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Страховочные привязи. Раздел 6: Маркировка страховочной привязи должна соответствовать ЕН 365 ГОСТ Р ЕН 365 - Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению, техническому обслуживанию, периодической проверке, ремонту, маркировке и упаковке. Раздел 4 «Общие требования» подраздел 4.4 «Инструкции по периодической проверке СИЗ» Инструкции по периодической проверке должны включать в себя: пункт рекомендации в отношении частоты проведения периодических проверок с принятием во внимание таких факторов, как требования законодательства, тип оборудования, частота использования, условия окружающей среды. Рекомендации должны включать в себя заявление о том, что периодические проверки следует проводить с частотой не реже одного раза в 12 мес; пункт с) : Предупреждение, в котором подчёркивается, что периодические проверки могут проводиться только компетентным лицом, подготовленным для проведения периодических проверок, и строго в соответствии с процедурами периодических проверок от производителя. Раздел 3 «Термины и определения» В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 3.3 компетентное лицо для периодической проверке (competent person for periodic examination): Лицо, которое ознакомлено с текущими требованиями к периодическим проверкам, рекомендациями и инструкциями, составляемыми производителем применительно к соответствующим компоненту, подсистеме или системе. Примечания 1 Данное лицо должно уметь определять и оценивать значимость дефектов, инициировать коррективные действия и иметь необходимые знания и ресурсы для этого. 2 Для компетентного лица может потребоваться обучение производителем либо его уполномоченным представителем по тому или иному конкретному СИЗ или иному оборудованию в силу, например, новизны или сложности последнего либо в том случае, если для разборки, повторной сборки или оценки СИЗ или иного оборудования необходимы познания, являющиеся определяющими для безопасности; также может возникать необходимость в обучении в связи с модификациями и видоизменениями. 3 Лицо может считаться компетентным для выполнения периодических проверок в отношении одной конкретной модели СИЗ либо иного оборудования либо может считаться компетентным для проверки нескольких моделей. 2.ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 апреля 2001 г. N 52 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ» Пункт 488: Предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций. 3. Ответ Министерства Труда и Социальной Защиты Республики Беларусь от 23.07.2018 № 7-1-20/624-ЮР «О разъяснении требований законодательства» «… Согласно подпункту 4.13 пункта 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 (далее ТР ТС 019/2011), эксплуатационная документация на СИЗ должна содержать: порядок проведения обслуживания и периодических проверок СИЗ (при необходимости); сведения о документе,в соответствии с которым изготовлено СИЗ, и другие сведения. Пунктом 488 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. №52 (далее – Правил), определенно, что «предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций». Из вышеизложенного следует, что страховочные привязи (пояса предохранительные лямочные) и другие СИЗ от падения с высоты в ходе их эксплуатации подвергаются проверкам (испытаниям) в порядке, установленном в эксплуатационной документации, и в соответствии с методиками, определенными в документах в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений для СИЗ от падения с высоты конкретных конструкций, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 019/2011, осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Если, как указано в обращении, в эксплуатационных документах на СИЗ от падения с высоты установлено, что данные СИЗ должны подвергаться предварительному осмотру перед началом использования и периодическим инспекционным осмотрам (проверкам) через каждые 12 месяцев использования, при этом предварительные осмотры осуществляются организацией – пользователем в соответствии с указаниями (методикой), содержащимися в эксплуатационных документах, с ведением соответствующих журналов, а периодические инспекционные осмотры (проверки), которые являются основой технического обслуживания СИЗ от падения с высоты, должны проводиться «компетентным лицом», организацией-производителем или его аттестованным представителем, то, полагаем, что организация-пользователь вправе проводить только визуальные осмотры перед выдачей в эксплуатацию СИЗ от падения с высоты и изъятие из эксплуатации (замену) их в случае единовременной предельно допустимой нагрузки (остановка падения). …»

Все средства индивидуальной защиты (СИЗ) от падения с высоты проверяются компетентным лицом на предмет наличия дефектов, повреждений или износа, строго в соответствии с процедурами периодических проверок от производителя. По результатам проведенных проверок, на основании заключения компетентного лица происходит допуск СИЗ к дальнейшей эксплуатации или запрещение, отбраковка и списание. Для допуска СИЗ от падения с высоты к работе данные проверки оформляются документально. Компетентное лицо для периодической проверки (осмотру) (competent person for periodic examination): Лицо, которое ознакомлено с текущими требованиями к периодическим проверкам, рекомендациями и инструкциями, составляемыми производителем применительно к соответствующим компоненту, подсистеме или системе. Данное лицо должно уметь определять и оценивать значимость дефектов, инициировать коррективные действия и иметь необходимые знания и ресурсы для этого. Для компетентного лица может потребоваться обучение производителем либо его уполномоченным представителем по тому или иному конкретному СИЗ или иному оборудованию в силу, например, новизны или сложности последнего либо в том случае, если для разборки, повторной сборки или оценки СИЗ или иного оборудования необходимы познания, являющиеся определяющими для безопасности; также может возникать необходимость в обучении в связи с модификациями и видоизменениями. Лицо может считаться компетентным для выполнения периодических проверок в отношении одной конкретной модели СИЗ либо иного оборудования либо может считаться компетентным для проверки нескольких моделей. «Не берутся неизвестно откуда компетентные лица и члены комиссий по периодической проверке СИЗ от падения с высоты, а это на самом деле одна из разновидностей действующих программ, разработанная за рубежом, в ходе обучения по которой, подготавливаются соответствующие специалисты. Несмотря на то, что существует масса нормативов по охране труда и технике безопасности, предусмотрено наличие надзорные органов, обеспечивающих выполнение предписаний, до совершенства в этой области ещё далеко. Появились специальные курсы по подготовке компетентных лиц и членов аттестационных комиссий по проверке средств индивидуальной защиты (СИЗ) от падения с высоты. Составлены особые программы обучения в виде адаптаций и локализации под местную специфику. Обучение не быстрое и производится с обязательным отрывом от производства. Компетентное лицо или, как его принято называть – «Inspection Competent Person», это и есть, то самое лицо по проверке СИЗ от падения с высоты. Курсы специально были разработаны для должностных лиц, в обязанности и компетенцию которых укладывается контроль средств индивидуальной защиты от падения с высоты. Специалист или член комиссии, успешно прошедший курс, обладает определённым перечнем знаний и умений. Вступая в должность ответственного, компетентного лица, ему доверяется функция проведения проверок СИЗ, вплоть до осуществления периодичности контроля, перед каждым их использованием. А именно: Исполнять периодические проверки и тщательно спланированные инспекции средств защиты, непосредственно на объектах их использования; оперативно выявлять недостатки и явные повреждения СИЗ, входит в перечень доступных мероприятий, инициируемых должностным лицом, в пределах его компетенции. Уровень ответственности позволяет компетентному лицу воспользоваться наделёнными полномочиями и потребовать исключения конкретного дефектного компонента подсистемы из употребления. Такое ответственное лицо вправе создавать и организовывать систему управления схемами проверок. По результатам проверок оно обязано представлять письменные отчеты и предлагать выполнить конкретные действия для устранения и ликвидации недостатков в СИЗ. В пределах Европейского законодательства, заимствованы постулаты организации деятельности инспекторов по осуществлению контроля состояния и проверки СИЗ, а все практические навыки коллег, постепенно претворяются в жизнь и в Российской федерации. Практика показывает актуальность действий комиссий и компетентных лиц в деле оперативной проверки снаряжения. Продемонстрированные тесты разрушающих методов испытания средств индивидуальной защиты для защиты от падения с высоты принимаются в расчёт предельных показателей и утверждаются на уровне норм при внедрении контролирующих функций надзорных органов и организаций. По завершении обучения на курсах, все персоны, успешно прошедшие аттестацию, сообразуются компетентными инспекторами и наделяются должностными полномочиями по проведению проверок СИЗ. Специалисты подобного уровня несут ответственность за свои действия по объективности проводимого контроля и отчитываются в своей деятельности перед надзорными органами вышестоящего уровня. Осознавая высокую степень ответственности и потенциальной опасности, связанной с использованием и контролем пригодности СИЗ, инспекторы руководствуются полученными в процессе обучения теоретическими знаниями и практическими навыками о СИЗ. Тщательно осмотреть и квалифицированно проверить СИЗ, способен исключительно компетентный профессионал. Хотя обнаружить явные дефекты и повреждения может любой работник, не в первый раз применяющий средства индивидуальной защиты при высотных работах. Однако чётко и профессионально оценить значимость мелких дефектов, могущих оказать существенную роль в обеспечении безопасности, определить самостоятельно сложно. Здесь следует учитывать и субъективный фактор, и простое «авось», складывающееся отношение обыденности поведения в рутинном процессе длительного использования СИЗ. Рассчитывая на пригодность оснастки в ходе длительной её эксплуатации, исходя из гарантий и сроков наработки на отказ на соответствующее оборудование, легко допустить оплошность. В то время как из дальнейшего использования это средство просто необходимо исключить. Как раз о возможности дать грамотную оценку и рекомендацию, дабы своевременно исправить опасное обстоятельство, предприняв соответствующие превентивные меры, имеет возможность компетентное лицо или член комиссии по проверке СИЗ. На производстве и предприятиях, где интенсивно применяются высотные работы, остро востребованы компетентные лица и члены комиссий по периодической проверке СИЗ от падения с высоты. Работодатели в числе специалистов по охране труда передают часть полномочий компетентным лицам, позволяя им проводить регулярные осмотры и производить оценку пригодности использования СИЗ, с целью определения процента износа СИЗ, и наделяют таких персон возможностью инициировать замену негодных средств индивидуальной защиты. Следует иметь в виду важный элемент особенности этики подхода, заключающийся в том, что проводимая на курсах обучения аттестация уполномоченных лиц, должна быть исключительно объективной и совершаться безо всяких компромиссов. От того, какими знаниями и навыками обладает инструктор, будет зависеть жизнь конкретного труженика, занимающегося высотными работами. Только компетентность в профессиональной области позволяет точно обнаружить и выявить скрытый дефект оснастки.»

 Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР/ТС 019/2011)    Решение Евразийской Экономической Комиссии № 878 от 9 декабря 2011 года.    Установить:    1. Дату вступления в силу регламента (1 июня 2012 г.)    2. Срок действия старых документов о сертификации (15 февраля 2014 г.)    3. Срок обращения продукции, выпущенной до вступления в силу регламента (до окончания срока годности (службы))    4. Сроки актуализации перечня стандартов (ежегодно)    Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР/ТС 019/2011)    Область применения: … распространяется на СИЗ, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.    В Приложении №1 приведен перечень СИЗ, попадающих под действие данного регламента.    Область применения: …не распространяется на следующие виды СИЗ:    1. СИЗ, используемые при проведении спортивных состязаний;    2. специально разработанные СИЗ для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера;    3. специально разработанные СИЗ для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах;    4. специально разработанные СИЗ для использования в медицинских целях и в микробиологии;    5. СИЗ, используемые в качестве образцов при проведении выставок и торговых ярмарок.    Установлены правила обращения на рынке Таможенного союза.    ЕАС – знак обращения продукции на территории Таможенного союза.    Установлены требования безопасности к СИЗ:    - при обнаружении СИЗ, не соответствующих требованиям настоящего ТР и поступающих или находящихся в обращении без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, наделенные полномочиями органы государства обязаны принять меры по недопущению данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения.     ГОСТ 12.4.089-86 «Строительство. Пояса предохранительные» НЕ ДЕЙСТВУЕТ     ГОСТ Р 12.4.184-95 "Пояса предохранительные.“ НЕ ДЕЙСТВУЕТ     ГОСТ Р 50849-96 "Пояса предохранительные строительные» НЕ ДЕЙСТВУЕТ     ГОСТ Р 12.4.223-99 "СИЗ от падения с высоты. Стропы." НЕ ДЕЙСТВУЕТ     ГОСТ Р ЕН353-1-2008 "Средства защиты ползункового типа на жесткой анкерной линии", ч 1;     ГОСТ Р ЕН 353-2-2007 "Средства защиты ползункового типа с гибкой анкерной линией", ч 2;     ГОСТ Р ЕН 355-2008 "СИЗ от падения с высоты. Амортизаторы.";     ГОСТ Р ЕН 358-2008 "Привязи для удержания и позиционирования на рабочем месте и стропы для рабочего позиционирования.";     ГОСТ Р ЕН 360-2008 «Средства защиты от падения втягивающего типа.";     ГОСТ Р ЕН 361-2008 "Страховочные привязи.";     ГОСТ Р ЕН 362-2008 "СИЗ от падения с высоты. Соединительные элементы.";     ГОСТ Р ЕН 363-2007 "СИЗ от падения с высоты. Страховочные системы.";     ГОСТ Р ЕН 813-2008 "СИЗ от падения с высоты. Привязи для положения сидя.";     СТБ EN 795-2009 "Защита от падения с высоты. Устройства крепежные.";     СТ РК 1910-2009 "Индивидуальные спасательные устройства, предназначенные для спасения неподготовленных людей с высоты по внешнему фасаду здания.»     ГОСТ Р ЕН 341-2010 «СИЗ от падения с высоты. Устройства для спуска.»;     ГОСТ Р EН 397-2012. «Каски защитные. Общие технические требования.»     ГОСТ Р ЕН 365-2010 «Основные требования к инструкции по применению, техническому обслуживанию, периодической проверке, ремонту, маркировке и упаковке.»     ГОСТ Р ЕН 12841-2012 «Системы канатного доступа. Устройства позиционирования на канатах.»     ГОСТ Р ЕН 1498-2012 «СИЗ от падения с высоты. Спасательные петли.»     ГОСТ Р ЕН 1497-2012 «СИЗ от падения с высоты. Спасательные привязи»     ГОСТ Р ЕН 1496-2012 «СИЗ от падения с высоты. Спасательные подъемные устройства.»     ГОСТ Р ЕН 1891-2012 «СИЗ от падения с высоты. Канаты с сердечником низкого растяжения.»

Все СИЗ (средства индивидуальной защиты) от падения с высоты подлежат учету и должны проходить периодическую проверку (осмотр). Частота проведения периодических проверок устанавливаются изготовителем СИЗ, но не реже одного раза в 12 месяцев. Работодатель обязан обеспечить регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации (инструкции производителя), при этом динамические и статические испытания СИЗ с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях ЗАПРЕЩЕНЫ. Любимые испытания страховочных поясов приводят их в негодность, так как при наложении повышенной нагрузки образуются деформации и остаточные напряжения в материале изделия. Периодическая проверка СИЗ – оценка СИЗ от падения с высоты, либо иного другого оборудования, участвующего в остановке падения, на наличие дефектов, например: заводской брак, повреждения, износ и т.д. и т.п Любое внесение конструкционных изменений ведет к выводу СИЗ от падения с высоты из обращения. Рядом производителей допускается проведение мелких ремонтных работ: замена пряжек, элементов комфорта и т.д., но в целом, любые ремонтные работы, если они возможны, проводятся только официальными представителями производителей. Срок годности СИЗ, правила их хранения, эксплуатации и утилизации устанавливаются изготовителем и указываются в сопроводительной документации на изделие.