АЛГОРИТМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПОЛУЧАЕМ ЛИЦЕНЗИЮ
 
 
Разберемся, какие работы и услуги по обеспечению пожарной безопасности, требуют лицензии, а какие нет, какие документы понадобятся, какие обязательные условия надо соблюсти.
 
 	Определяем, требуется ли лицензия на работу или услугу	
 	Проверяем, нет ли ограничений права на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности	
 	Выполняем долицензионные требования к обеспечению пожарной безопасности	
 	Собираем документы и уплачиваем госпошлину	
 	Направляем документы в Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности	
 	Проходим экспертизу соответствия возможностей соискателя лицензии	
 	Проходим оценку знаний работников	
 	Получаем заключение экспертизы и ждем включения в реестр лицензий	
 
Шаг 1. Определяем, требуется ли лицензия на работу или услугу
 
Лицензированию в сфере обеспечения пожарной безопасности подлежат следующие работы и услуги (п. 1 ст. 119 Закона о лицензировании) (схема).
 
 
 
--------------------------------
<1> Пункт 1 ст. 119 Закона о лицензировании.
<2> Пункт 2 ст. 119 Закона о лицензировании.
<3> Пункт 1 ст. 18 Закона о лицензировании.
 
Схема. Лицензируемые работы и услуги в сфере обеспечения пожарной безопасности
 
 Обратите внимание!
Лицензия не нужна организации: 
- для техобслуживания систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании;
- капитального ремонта (перезарядки) огнетушителей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании (п.3 ст.119 Закона N 213-З).
 
Шаг 2. Проверяем, нет ли ограничений права на осуществление лицензируемого вида деятельности
 
На отдельные виды работ и услуг по обеспечению пожарной безопасности получить лицензию могут только белорусские юридические лица и иностранные организации. Это услуги и работы, указанные в подп. 1.1 и 1.2 п. 1 ст. 119 Закона о лицензировании (п. 2 ст. 119 Закона о лицензировании). На остальные виды деятельности получить лицензию могут также белорусские ИП. У физического лица подобного права нет (п. 1 ст. 18 Закона о лицензировании).
Случаи, когда лицензию не предоставят, закрепляет ст. 120 Закона о лицензировании (таблица 1).
 
Таблица 1
 
Ситуация	Основания для ограничения права на лицензируемую деятельность	
Получение лицензии	Не прошел год со дня:
- вступления в силу решения о прекращении лицензии в целом на осуществление лицензируемого вида деятельности при выявлении фактов, указанных в подп. 2.2 п. 2 ст. 35 Закона о лицензировании, в случаях, предусмотренных абз. 3 и 4 ст. 37 данного Закона;
- прекращения лицензии на основании уведомления, которое лицензиат направил в период действия предписания об устранении нарушений законодательства о лицензировании или приостановления лицензии	
Изменение лицензии в части расширения перечня составляющих работ или услуг, в том числе по обособленному подразделению	Не прошел год со дня вступления в силу решения о прекращении лицензии в отношении этих работ и (или) услуг, в том числе по обособленным подразделениям при выявлении фактов, указанных в подп. 2.2 п. 2 ст. 35 Закона о лицензировании, в случаях, предусмотренных абз. 3 и 4 ст. 37 данного Закона 	
 
Шаг 3. Выполняем долицензионные требования к обеспечению пожарной безопасности
 
Чтобы получить лицензию, соискатель должен соответствовать долицензионным требованиям (абз. 4 ст. 1, ст. 122 Закона о лицензировании) (таблица 2).
 
Таблица 2
 
Долицензионные требования	Пояснения	
1. Наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения лицензируемых работ или оказания услуг	Перечень оборудования, приборов и инструментов для каждой составляющей работы или услуги утвердило постановление МЧС от 09.12.2022 N 75	
2. Наличие в штате трех и более работников (технические руководители, специалисты, рабочие):
- которые имеют необходимую квалификацию; 
- которые прошли обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний;
- для которых эта работа основная (не совместительство).
 
 Обратите внимание!
Требования должны выполняться для каждой заявленной работы или услуги, для каждого обособленного подразделения	Работники проходят обучение и повышение квалификации по мере необходимости, но не реже раза в пять лет. Пятилетний период исчисляется со дня выдачи документа об обучении или повышении квалификации (п. 6 Инструкции, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 79 (далее - Инструкция N 79)).
 
Оценка знаний работников проводится при экспертизе соответствия возможностей соискателя долицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности, лицензиата - лицензионным (ч. 1 п. 7 Инструкции N 79, ч. 2 п. 9 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77)	
3. Наличие системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности и обучения (повышения квалификации) работников	Система контроля представляет собой комплекс организационных мероприятий, которые обеспечат выполнение требований нормативных документов, локальных правовых актов (абз. 6 п. 2 Инструкции о системе контроля за качеством в сфере обеспечения пожарной безопасности, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 78). 
Систему контроля разрабатывает соискатель лицензии. Основной ее документ - положение о системе контроля, которое утверждается приказом руководителя и должно содержать определенные правила и сведения (п. 3, ч. 1 п. 4 Инструкции о системе контроля за качеством в сфере обеспечения пожарной безопасности, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 78)	
4. Наличие согласованных с МЧС локальных правовых актов, регламентирующих готовность профессиональных аварийно-спасательных служб к тушению пожаров, оснащенность, организацию дежурств 	Требование действует только для создания и функционирования профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров (абз. 4 ст. 122 Закона о лицензировании)	
 
Долицензионные требования необходимо соблюдать и после получения лицензии. К ним добавятся лицензионные требования, среди которых - соблюдение требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (абз. 5 ст. 123 Закона о лицензировании). Такие требования утвердило постановление Совмина от 10.04.2023 N 234, которое содержит:
- требования к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических;
- требования к оказанию услуг по созданию и функционированию профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров;
- требования к выполнению работ по капитальному ремонту (перезарядке) огнетушителей;
- требования к выполнению работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок.
 
Шаг 4. Собираем документы и уплачиваем госпошлину
 
Получение лицензии на деятельность по обеспечению пожарной безопасности - это административная процедура, которую осуществляет МЧС (подп. 19.7.1 п. 19.7 перечня N 548, подп. 1.1 п. 1 регламента получения лицензии от 24.03.2022 N 30).
Заявителю необходимо подготовить перечень документов (п. 2 регламента получения лицензии, утв. постановлением МЧС от 24.03.2022 N 30) (таблица 3).
 
Таблица 3
 
Перечень документов для лицензии	Примечания	
1. Заявление о предоставлении лицензии	Для всех лицензируемых видов деятельности установлена единая форма заявления (приложение 1 к Положению о документах для лицензирования). В нем указывается:
- полное наименование и место нахождения организации;
- Ф.И.О. ИП;
- регистрационный номер в ЕГР;
- УНП;
- лицензируемый вид деятельности (обеспечение пожарной безопасности);
- наименование составляющих работ и (или) услуг;
- сведения об обособленных подразделениях, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности. В этом случае также следует представить копии учредительных либо иных организационно-распорядительных документов, определяющих статус обособленного подразделения (подп. 3.4 п. 3 Положения о документах для лицензирования);
- сведения о руководителе организации: Ф.И.О.; данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, выдавший орган и дата выдачи, идентификационный номер); служебный телефон;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя. Например, приказ о назначении на должность, выписка из решения общего собрания, трудовой договор (контракт);
- сведения об уплате госпошлины. Если она уплачивалась через ЕРИП - учетный номер операции (транзакции), сумма, сведения о льготе;
- контактные данные организации, ИП (почтовый адрес, телефон, email (при наличии));
- сведения о представителе организации, если он подает документы (Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность; доверенность).
 
 Обратите внимание!
Если у организации (ИП) уже есть лицензия, но надо расширить перечень составляющих работ или услуг, добавить обособленное подразделение, подается заявление об изменении лицензии	
2. Документы о соблюдении долицензионных требований	1. Сведения о работниках, которые будут осуществлять лицензируемую деятельность.
2. Перечень оборудования, приборов и инструментов.
3. Копия приказа руководителя об утверждении систем контроля за качеством лицензируемой деятельности и обучения (повышения квалификации) работников.
 
 Обратите внимание!
Закон о лицензировании исключил требование о наличии у соискателя лицензии, лицензиата помещения для осуществления лицензируемой деятельности в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании (ст. 122 Закона о лицензировании, абз. 2 п. 177 Указа N 450). Поэтому полагаем, что для получения лицензии перечень помещений представлять не требуется	
3. Выписка из торгового реестра страны, в которой учреждена иностранная организация, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации	Документ (легализованный либо имеющий апостиль) представляет иностранная организация 	
4. Документ об уплате госпошлины, если она платилась не через ЕРИП (подп. 3.3 п. 3 Положения о документах для лицензирования)	Документ должен соответствовать требованиям ч. 1 - 3 п. 6 ст. 287 НК	
 
Размер госпошлины за лицензию на деятельность по обеспечению пожарной безопасности - 10 БВ (п. 57 приложения 22 к НК, п. 4 регламента получения лицензии от 24.03.2022 N 30). Для организаций, находящихся в сельской местности или на территории средних и малых городских поселений, есть льгота (подп. 1.1 п. 1 Декрета от 07.05.2012 N 6).
Реквизиты для уплаты можно найти на сайте МЧС https://rcce.mchs.gov.by/litsenzirovanie/ в разделе "Оплата государственной пошлины".
 
 Обратите внимание!
В случае отказа в лицензии соискателю вернут (зачтут) 90% уплаченной госпошлины (подп. 4.1 п. 4 ст. 292 НК).
 
Шаг 5. Направляем документы в Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности
 
Лицензию на деятельность по обеспечению пожарной безопасности выдает МЧС. Заявление надо направить в Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности МЧС. Именно это учреждение принимает и готовит к рассмотрению заявления о предоставлении лицензий (подп. 2.1 п. 2 ст. 121 Закона о лицензировании, подп. 1.1 и 1.2 п. 1 регламента получения лицензии от 24.03.2022 N 30).
Заявление с прилагаемыми к нему документами о предоставлении (изменении) лицензии можно подать разными способами (п. 1 ст. 20 Закона о лицензировании) (таблица 4).
 
Таблица 4
 
Способы подачи заявления и документов для лицензии	Примечания	
Подать лично	Сделать это может руководитель организации, другой уполномоченный представитель или ИП. Потребуется предъявить:
- документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица. Например, приказ о назначении, или выписку из решения общего собрания (правления либо иного органа управления) организации, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор;
- документ, удостоверяющий личность, и доверенность иного представителя соискателя лицензии (лицензиата);
- документ, удостоверяющий личность ИП (п. 10 Положения о документах для лицензирования)	
Направить по почте 	По почте документы направляются заказным письмом с заказным уведомлением о получении (п. 2 регламента получения лицензии от 24.03.2022 N 30).
При этом могут потребоваться документы, предусмотренные абз. 2 - 7 ч. 1 п. 2 ст. 15 Закона об основах административных процедур (п. 2 регламента получения лицензии от 24.03.2022 N 30).
До 01.01.2025 соискатель лицензии может направить документы в электронной форме, например с использованием национальной почтовой электронной системы, электронной почты (п. 7 ст. 315 Закона о лицензировании)	
Подать через единый портал электронных услуг	Воспользоваться этим способом https://platform.gov.by/home.html можно будет с 01.01.2024 (п. 6 ст. 315 Закона о лицензировании)	
 
Дополнительные материалы
С сайта БелТА. В Беларуси планируется поэтапный переход на лицензирование через единый портал электронных услуг. 	
 
Шаг 6. Проходим экспертизу соответствия возможностей соискателя лицензии
 
Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности, прежде чем выдать или расширить лицензию (п. 2 ст. 125 Закона о лицензировании), назначит экспертизу соответствия возможностей соискателя долицензионным требованиям. Примет решение о назначении экспертизы и направит его в адрес экспертного органа в течение двух рабочих дней после регистрации заявления (п. 4 - 5 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
Экспертный орган в течение пяти рабочих дней после получения решения заключит с соискателем лицензии договор об экспертизе соответствия долицензионным требованиям. В договоре будут:
- сведения об объекте экспертизы;
- сроки ее проведения; 
- смета расходов на проведение экспертизы, порядок оплаты; 
- ответственность сторон и другие условия по соглашению сторон (п. 6 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
Экспертиза предусматривает поэтапную проверку выполнения соискателем долицензионных требований, в том числе изучение наличия в штате работников с необходимой квалификацией, прошедших обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний (абз. 3 ч. 1 п. 9 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
Аналогичная экспертиза проводится при внесении изменений в лицензию в случае расширения перечня составляющих работ или услуг, обособленных подразделений (п. 2 ст. 125 Закона о лицензировании).
 
 Обратите внимание!
Если лицензия изменяется в связи с реорганизацией юридического лица, например в форме выделения, назначается не экспертиза, а оценка соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям (п. 1 ст. 125 Закона о лицензировании, п. 15 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
 
Дополнительные материалы
С сайта БелТА. Лицензия в сфере пожарной безопасности: как будут проводиться оценка и экспертиза 	
 
Шаг 7. Проходим оценку знаний работников
 
Оценка знаний работников - заключительный этап экспертизы возможностей соискателя лицензии (или лицензиата, если он хочет расширить перечень услуг, работ или обособленных подразделений) (абз. 6 ч. 1, ч. 2 п. 9 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
Должностные лица, которые проводят оценку знаний, назначают место, дату и время ее проведения и информируют об этом соискателя лицензии (лицензиата) (ч. 2 п. 7 Инструкции N 79). 
 
 Обратите внимание!
Перечень тем, по которым проводится оценка знаний работников, и примерный перечень вопросов есть на официальном сайте МЧС (https://rcce.mchs.gov.by/litsenzirovanie/primernye-perechni-tem-i-voprosov-dlya-otsenki-urovney-znaniy-spetsialistov/).
 
Оценка знаний проводится в форме компьютерного тестирования (абз. 4, 5 п. 3 Инструкции N 79). Каждый тест содержит 20 вопросов, на ответы отводится 30 минут (п. 15 Инструкции N 79).
Результат тестирования считается положительным, когда правильных ответов не менее 90% от количества вопросов. Правильным считается ответ, в котором из предложенных вариантов экзаменуемый выбрал все верные и не выбрал ни одного неверного (ч. 2 п. 16 Инструкции N 79).
Результаты оценки знаний работников оформляются протоколом. Один экземпляр протокола придет по почте руководителю организации. Его также может получить уполномоченный представитель под подпись. Второй экземпляр приобщается к заключению по результатам экспертизы (ч. 1 п. 22 Инструкции N 79).
Работники, которые не прошли оценку знаний, повторно проходят ее только при следующем обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии или лицензиата с заявлением о ее изменении (п. 23 Инструкции N 79).
 
 Обратите внимание!
После получения лицензии вновь принятые работники тоже проходят оценку знаний (ч. 1 п. 24 Инструкции N 79). Ее проводит специальная комиссия Республиканского центра сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности (ч. 1 п. 8 Инструкции N 79).
 
Шаг 8. Получаем заключение экспертизы и ждем включения в Единый реестр лицензий
 
В заключении по результатам экспертизы указываются ее результаты по каждому этапу и вывод о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным (п. 2 ст. 31 Закона о лицензировании; п. 17, 18 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
Заключение не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его утверждения, вручается под подпись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) соискателю лицензии или лицензиату (п. 19 Положения об оценке и экспертизе соискателя, утв. постановлением МЧС от 14.12.2022 N 77).
МЧС на основе результатов экспертизы рассмотрит документы и примет решение в течение 25 рабочих дней с момента получения заявления (подп. 1.1 п. 1, п. 2 ст. 21 Закона о лицензировании). Оценка соответствия возможностей соискателя долицензионным требованиям тоже осуществляется в течение 25 рабочих дней (подп. 1.1 п. 1 ст. 21 Закона о лицензировании).
Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности уведомит организацию, ИП о принятом решении в течение 3 рабочих дней. Уведомление направит почтой по последнему известному ему почтовому адресу, адресу места нахождения (п. 4 ст. 16 Закона о лицензировании).
Осуществлять деятельность можно со дня принятия МЧС решения о предоставлении лицензии (п. 1 ст. 30 Закона о лицензировании).
Информация о лицензии вносится в Единый реестр лицензий (https://license.gov.by/) (п. 1 ст. 26 Закона о лицензировании). Бумажная лицензия обычно не выдается, но ее можно получить, подав заявление (п. 2 ст. 27 Закона о лицензировании, п. 4 Положения о выдаче подтверждения, утв. постановлением Совмина от 27.02.2023 N 154).
 
 Обратите внимание!
В Единый реестр лицензий включаются также сведения об НПА, в том числе о ТНПА, которые обеспечивают функционирование системы контроля за качеством лицензируемого вида деятельности и обучения (повышения квалификации) работников лицензиата (ст. 124 Закона о лицензировании).
 
Copyright: (C) ООО "ЮрСпектр", 2023
Исключительные имущественные права на данный
авторский материал принадлежат ООО "ЮрСпектр"
 
 
 
------------------------------------------------------------------